突出重点  狠抓落实
　　不断开创我市组织工作新局面
　　------在全市组织工作会议上的讲话

　　同志们：
　　这次全市组织工作会议，是经市委研究决定召开的。会议的主要任务是，认真学习贯彻全国、全省组织部长会议精神，回顾总结去年的组织工作，安排部署今年的工作任务。市委对开好这次会议十分重视。会前，市委常委会专门听取了全国、全省组织部长会议精神汇报，并就做好今年的组织工作进行了认真研究，并提出了殷切希望。希望同志们回去后，认真领会好这次会议的精神实质，紧紧围绕加强党的执政能力建设，切实把学习贯彻四中全会精神和组织工作有机地结合起来，全面落实好组织部门的各项任务，树立新观念，把握新要求，不断开创我市组织工作新局面。
　　今年，我市组织工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照全国、全省组织部长会议精神和市委统一部署，紧紧围绕加强党的执政能力建设，牢固树立和认真落实科学发展观，突出抓好大规模培训干部、保持共产党员先进性教育活动、领导班子建设、人才队伍建设、干部人事制度改革、基层组织建设和组织部门自身建设等重点工作，求真务实，开拓创新，全面提升我市组织工作的整体水平，为完成我市今年的各项工作任务提供坚强的组织保证。按照这个总的要求，做好今年的组织工作，全市组织部门和广大组工干部要进一步深入学习贯彻十六届四中全会精神，全面落实加强党的执政能力建设赋予组织部门的各项任务，重点是要做好以下七项工作：
　　一、以深入学习贯彻四中全会精神为重点，进一步加大干部教育培训工作的力度
　　深入学习贯彻四中全会精神，首先要抓好各级干部的教育培训。对于组织部门来讲，一项重要任务是要进一步落实大规模培训干部的战略任务。根据培训计划，今年我市要完成培训县级领导干部280名、科级及科级以下公务员6000名左右、企业经营管理人员700名左右、专业技术人员16000名左右，任务十分繁重。
　　具体安排上，要按照中组部《关于对各级干部进行十六届四中全会精神培训的实施意见》，结合我市实际制定出具体培训计划、方案。初步考虑一是春节后举办县级主要领导干部学习贯彻四中全会精神专题研讨班，并组织开展对县级干部的轮训；各地要按照分级分类培训的要求，认真抓好各级干部学习四中全会精神的培训工作。二是要指导各级党委（党组）中心组把加强党的执政能力建设作为学习重点，认真学习文件，开展专题研讨。三是各级党校、行政学院和各类干部院校都要把学习贯彻四中全会精神作为重要内容，纳入教学计划，开展对干部的集中培训。四是要进一步抓好组织系统的学习培训，组工干部要始终做到学得更深一点、悟得更透一点。
　　各地今年要在进一步创新培训方法、提高培训质量的同时，积极探索建立加强干部理论学习的有效制度。推进干部培训教育的规范化、制度化，一是要严格执行好关于领导干部理论学习的各项制度，进一步加强和改进党委（党组）中心组学习，提高质量。二是要逐步建立和完善领导干部理论学习的考核、激励和约束机制，进一步加强对领导干部理论学习的督促、检查，把学习情况特别是运用理论解决实际问题的能力作为考察干部的重要内容。三是要积极推进干部教育培训制度建设。各地要总结好几年来干部培训工作中好的经验和做法，努力在制度、内容、方法、形式上有新的突破与创新，促进干部教育培训工作的规范化、制度化，不断增强培训工作的针对性，提高培训的效果。今年市委组织部将着手建立干部培训质量评估体系，用制度来保障学习、规范学习，强化培训效果。
　　二、扎实开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，进一步推进党的基层组织建设和党员队伍建设
　　1月5日中央召开了保持共产党员先进性教育活动工作会议，曾庆红同志作了重要讲话，对搞好这项工作提出了明确的要求，作出了具体部署，各级党组织及组织部门一定要按照中央和省委的要求扎扎实实地做好工作。之后省里也召开了全省保持共产党员先进性工作会议，孟书记作了重要讲话。市、县组织部门要进一步认识开展“先进性教育”活动的重要性和必要性，把这项工作作为今年组织工作的重中之重，全力以赴，精心组织好第一、二批的先进性教育活动。具体工作要做到六个贯穿始终。一是切实做到把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终；二是把学习贯彻党章、党的十六大和十六届四中全会精神贯穿始终；三是把不断提高党员的思想认识贯彻始终；四是把进一步调动党员的积极性贯彻始终；五是把抓落实、求实效贯穿始终；六是把加强领导贯穿始终。要通过开展先进性教育活动，达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目的。各地组织部门要在党委的统一领导下，在前一段准备工作的基础上，认真扎实地完成好所承担的各项任务。各地要进一步总结推广民主评议党员、疏通党员出口、无职党员“设岗定责”、“先上岗、后入党”及“流动党员服务中心”等一些加强党员教育管理的好经验好做法，并将它们纳入到先进性教育活动之中。要着手制定并实施《2005-2010年发展党员工作规划》，进一步加强对新形势下发展党员工作的指导和督促检查，继续创新党员管理方式、手段和机制，着力提高党员教育管理工作的水平。要以开展先进性教育活动为契机，扎实推进基层党建工作。省委组织部将制定下发《关于深入推进基层党建“十面红旗”创建活动的意见》、《关于在全省农村深入推进“三培两带”工程的意见》。各地要全面认真地学习贯彻好这两个文件，扎实推进基层党建工作。一是要以深入开展“三级联创”活动为载体，提高农村基层党建工作水平。要把“三培两带”工程与深入开展“三级联创”活动有机地结合起来，以建立干部经常受教育、农民长期得实惠的长效机制为目标，不断夯实农村党建工作基础，推进农村基层党建向纵深发展。今年，要在对农村党小组设置创新工作进行总结的基础上，制定下发我市创新农村党小组设置模式的实施意见。要在认真抓好包扶小康示范村、农村基层干部教育培训等工作的同时，加大解决部分村无办公用房的工作力度，力争明年100%地解决好这个问题，不断打牢农村基层组织建设的工作基础。二是进一步加大在“两新”组织中建立党组织的工作力度，不断扩大党的工作的覆盖面。重点抓好非公有制企业党组织负责人和党务干部的培训工作，加快党组织的组建工作步伐。在民办学校党建工作中，引入“江铜党建工作质量体系”，开展民办学校党建工作评估。继续扎实做好停产、关闭、破产等国有企业党建工作，切实做到在这些单位党的组织不散、党员作用不减、党的工作不断。三是进一步推动以服务群众为重点的“资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建”的社区党建工作新格局的形成。继续抓好我市社区党建工作“结对共建”活动，抓好不同层次的“示范点”建设，以点带面，全面推进我市社区党建工作上台阶上水平。同时，要进一步抓好机关、学校和文化团体等领域的党建工作。切实把各个领域的党建工作有机衔接起来，使之相互促进、共同发展，真正把党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。四是在先进性教育中，加强党建带团建的工作。今年要研究在先进性教育中如何加强团的工作，市委组织部会同市团委把这项工作抓紧抓好。五是精心培育典型，做好典型的宣传推广工作。我市在实际工作中有很多的好经验、好做法。要加大对典型的总结和推广力度，特别是在先进性教育中要发现和培育好的典型，达到以点带面，全面推进工作的效果。
　　三、优化结构，提高素质，进一步加强领导班子和干部队伍建设
　　党的执政能力强不强，关键在各级领导班子和干部队伍的能力素质。我们要始终把四中全会提出的“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，贯彻到领导班子建设的各项工作中去。
　　一是以“123”先进县级党政领导班子创建活动和“三民”乡镇好班子建设活动为抓手，坚持把思想政治建设摆在首位。提高领导班子的执政能力建设，关键是加强领导班子思想政治建设。要继续贯彻落实好中央、省、市委关于加强领导班子思想政治建设的有关会议和文件精神，切实抓好县乡两级班子思想政治建设。要把“123”先进县级好班子创建活动和“三民”乡镇好班子活动作为加强县乡两级领导班子思想政治建设的有力抓手，省委组织部将制定下发《关于深入推进“抓好‘第一要务’、牢记‘两个务必’、实践‘三个代表’”先进县级党政领导班子创建活动的意见》和《关于深入开展创建“亲民、为民、富民”乡镇好班子活动的意见》。对创建活动要认真研究，要切实按两个《意见》的要求，把创建活动向纵深推进，形成创建工作的长效机制。今年，创建活动的重点转移到加强领导班子执政能力建设和促进“三个文明”建设上来。要健全考核机制，做好考评工作，切实运用好创建活动的成果。市委组织部将在前一段的调研基础上制定《关于进一步加强乡镇领导班子执政能力建设的意见》，把乡镇党政领导班子执政能力建设摆到突出位置上来抓。
　　二是要立足当前，着眼长远，进一步优化班子结构。选人用人，必须坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，把坚持和实践“三个代表”重要思想作为最重要、最根本的要求，注重考察干部的实际能力，大胆起用那些政治上靠得住、业务上有本事，肯干事、干成事、不出事的干部。在干部选拔任用中，要注重体现科学发展观和正确政绩观的要求，认真做好领导班子调整补充工作，加大干部交流力度，特别是要选准配好党政“一把手”。要大力培养选拔优秀年轻干部，进一步加大年轻干部实践锻炼的力度，制定和落实后备干部培养计划和具体措施。市委组织部在后备干部管理与培养上将提出和实行以“三述两考”（即后备干部年度述学、述职、述廉，考试、考察）为重点的管理制度。自2006年下半年开始，县、乡两级领导班子将陆续换届，我们要及早考虑，及早安排，提前做好有关准备工作。要对乡镇领导班子进行综合分析，对拟进班子人选进行统筹考虑，有针对性地做好培养工作。在抓好班子调整、充实、配备的同时，要采取措施，防止干部尤其是选任制的干部调整过于频繁。特别是选调到乡镇的干部，选任期内不得随意变动，切实防止推磨转圈式的调整，原则上要干满一届。
　　三是要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，进一步坚持正确的用人导向。科学的发展观引导正确的政绩观。全市各级组织部门要深刻理解和把握科学的发展观、人才观和正确的政绩观的内涵，始终坚持正确的用人导向。按照“立党为公、执政为民”的要求，引导全市党员干部把对党负责、对上级负责与对人民群众负责有机地统一起来，建立和完善科学的政绩考核体系，坚持正确的用人导向和用人制度，做到用好的作风选人，选作风好的人，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩诫，在全市干部中形成甘于奉献、踏实苦干的浓厚风气。
　　四、继续以实施“三大工程”为重点，进一步做好人才工作
　　今年的人才工作要继续按照全国、全省、全市人才工作会议的部署和要求，紧紧抓住培养、吸引、用好三个环节，突出抓好三项重点工作，全面推进人才“三大工程”建设，加强人才资源能力建设，使我市人才队伍建设更好地适应上饶在江西东部快速崛起的需要。
　　一是抓紧抓好“三项重点”工作，示范引导全社会重视、参与人才的开发。在“提升高层次人才”方面，在全市遴选一批高层次人才进行培养开发，并根据我市经济建设的需要，重点在城市规划、工业经济管理、农业科技、金融、财税、交通、教育、卫生等领域资助10名左右高层次人才到国内外著名高校、科研院所进修深造。在“培养高技能人才”方面，会同劳动和社会保障部门，适时在全市开展技术能手评选表彰活动。在“开发农村实用人才”方面，要在总结“以乡土人才支撑农业产业，以产业凝聚乡土人才”成功经验的基础上，以“三培两带”为载体，进一步探索农村实用人才开发与农业产业化推进相结合，与夯实基层组织相结合，与使用相结合，与队伍建设、制度建设相结合的新路子，全面推进农村经济的繁荣和发展。
　　二是纵深推进“三大工程”，进一步增加人才总量，优化人才队伍的素质和结构。在推进“人才集聚工程”上，继续争取上级组织选派“博士服务团”、“高级专家服务团”、“挂职干部”、科技副县（市、区）长，并认真做好服务和管理工作；继续做好面向社会公开招录国家公务员工作；有计划选拔高校毕业生到农村基层培养锻炼工作。在推进“人才开发工程”上，要认真组织开展“争创突出贡献人才”活动，积极向省里推荐我市的优秀人才；重点宣传一批拔尖人才的先进事迹，组织开展人才工作征文活动，进一步宣传科学的人才观，营造“尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。在推进“领军人才建设工程”上，研究制定《 “领军人才”建设工程实施方案》，大力培养、引进一批“主要学科、学术和技术带头人”。
　　三是继续完善配套措施，夯实人才工作基础。认真做好人才资源统计工作，为各级党委、政府加强人才工作提供准确的决策依据；加快全市人才信息库建设，重点掌握1000名左右各类中高级人才。会同人事局、发改委等有关部门，紧紧围绕“十一五”期间经济社会发展对人才的要求，深入调查研究，抓紧开展“十一五”人才规划的编制，同时做好把人才规划纳入国民经济和社会发展总体规划的衔接工作。各县（市、区）也要从实际出发，按照本地区经济社会发展的需要，制定相应的人才规划。要进一步加强网上人才市场建设，逐步实现人才资源的合理配置和信息资源共享，努力提升我市人才队伍建设及其市场化的层次。抓好人才工作队伍培训，提高人才工作整体水平。
　　四是继续履行“牵头抓总”的职责，全面落实“党管人才”的方略。进一步落实市委人才工作领导小组会议制度和工作制度，坚持定期沟通，形成领导小组成员单位重大工作事前沟通、事中通报、事后反馈的良性工作机制；加强对全市人才工作的协调指导，定期督查、定期考核，强化各级“第一把手”抓“第一资源”的意识。
　　同时，要积极探索为非公有制经济组织提供人才支持和服务的途径和方法。疏通各类人才之间的流动渠道，促进人才合理流动，建立人才多元投入机制等。
　　五、认真抓好干部人事制度改革各项措施的贯彻落实，不断从整体上推进干部人事制度改革
　　要以继续抓好《干部任用条例》和“5+1”等法规性文件的贯彻落实为重点，不断推进我市干部人事制度改革。
　　一是抓督促检查。要以贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》、《干部任用条例》和“5+1”等法规性文件为总抓手，以扩大干部人事工作中的民主为重点，进一步落实民主

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