党的十七大报告学习辅导讲稿 　深入贯彻十七大精神 扎实推进新农村建设

　　为了深入学习贯彻党的十七大精神，把全县广大干部群众的思想统一到十七大精神上来，同心同德地完成十七大确定的各项目标任务，扎实推进新农村建设进程，实现礼县经济社会又好又快发展，促进礼县全面建设小康社会的奋斗目标 。
　　一、充分认识党的十七大的重大意义，切实增强学习贯彻的自觉性和坚定性
　　（一）党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结了党的十六大以来五年的工作，回顾总结改革开放以来党团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义的伟大历史进程和宝贵经验，对全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设、全面推进党的建设新的伟大工程作出了战略部署。这对于进一步动员全党、全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。
　　（二）胡锦涛同志代表十六届中央委员会所作的报告，是顺应时代潮流、推进党和人民事业发展的纲领性文件。报告描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，精辟概括了中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，进一步阐述了科学发展观的历史地位和落实科学发展观的根本要求，为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向。报告主题鲜明、内涵丰富、思想深刻、论述精辟，提出了一系列新观点、新概括、新措施，通篇贯穿着实事求是的思想路线、与时俱进的理论品格，具有很强的政治性、理论性、战略性、前瞻性，是一篇闪耀着马克思主义光芒的历史性文献，是我们党不断发展中国特色社会主义事业的政治宣言和行动纲领。
　　（三）大会审议通过的《党章（修正案）》，必将更好地发挥规范和指导党的工作和党的建设的重大作用。党章《（修正案）》体现了十六大以来党的理论创新和实践发展成果，体现了十七大报告确定的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，既保持了《党章》的稳定性和连续性，又实现了与时俱进，是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方向的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准。
　　（四）大会和随后召开的十七届一中全会选举产生了新一届中央领导集体，为我们党继续带领全国各族人民团结奋斗提供了可靠的政治和组织保证。走中国特色社会主义道路，必须坚持中国共产党的领导；履行好党的执政使命，必须有一个坚强团结的领导集体。新一届中央领导集体是一个富有改革创新精神、具有丰富实践经验、深得人民群众信任和拥护的中央领导集体，一定能够带领全党全国人民克服前进道路上的各种困难，把中国特色社会主义事业继续推向前进，完成时代赋予的崇高使命。
　　（五）十七大确定的新的战略任务和奋斗目标，对礼县经济社会又好又快发展提出了新的要求。学习贯彻十七大精神，就是要全力推进礼县的改革开放和社会主义现代化建设事业。改革开放以来特别是近年来，我们全面落实科学发展观，深入实施西部大开发战略，全县经济社会进入了历史上最好最快的发展时期，呈现出经济实力显著增强，发展态势日趋良好，结构调整稳步推进，民生问题不断改善的良好局面。纵向比，成绩不小，变化很大；横向比，同发达地区的差距仍在继续拉大。全县总体上仍处于一个夯实基础、突出重点、突破难点、强化保障、加快发展的阶段。在这样相对落后的低水平基础上，礼县如何实现十七大提出的各项目标任务，加快推进新农村建设，是摆在我们村干部面前的一项繁重而艰巨的任务。村党组织和广大党员干部一定要统一思想认识，既要充分认识发展机遇和有利条件，增强信心，又要清醒地看到面临的挑战和存在的困难，增强责任感和紧迫感，负重奋进，迎难而上，求真务实，扎实工作，努力把各村的发展搞上去。
　　（六）认真学习贯彻十七大精神，是全县当前和今后一个时期的首要政治任务。中央省、市、县对学习贯彻十七大精神作出了安排部署。各级党组织要高度重视，按照中央要求，结合本地实际，制定切实可行的学习计划，继续掀起学习、宣传、贯彻十七大精神的热潮，用十七大精神统一广大干部群众的思想和行动，把全县人民的智慧和力量凝聚到实现十七大所确定的目标任务上来，以更加饱满的精神状态、更加有力的工作措施、更加扎实的工作作风，奋力开创我县经济社会发展新局面。
　　二、深刻理解新农村建设的背景、目标、思路
　　（一）它有新的背景。新农村建设是我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后提出的新课题。目前，我国国民经济的主导产业已由农业转变为非农业，经济增长的动力主要来自非农产业。根据国际经验，我国现在已经到了工业反哺农业的阶段。工业反哺农业的政策重点，不是直接对农民进行收入补贴或对农产品价格进行补贴，而是指从用农业积累支持工业转向加强对农业的扶持和保护，加大公共财政的支农力度，让公共服务更多地深入农村、惠及农民，让公共财政更多地覆盖农村。建设社会主义新农村这个提法，与党的十六大第一次正式提出的解决城乡二元结构矛盾、统筹城乡发展的指导思想，以及随后连续重申的解决好“三农”问题是全党工作的重中之重的说法一以贯之，是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的具体化，是遏制城乡差距拉大趋势、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。推进社会主义新农村建设，既为解决“三农”问题提出了更明确的要求，也为经济发展进入新阶段后做好“三农”工作提供了难得的机遇。
　　（二）它有更全面的目标。新农村建设是一个庞大的系统工程，涵盖了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。“十一五”规划的《建议》用“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20个字描绘出一幅新农村的美好蓝图。推进新农村建设的总体目标应该是：在未来15年左右的时间，使农村的整体面貌大为改观。城乡之间的差距明显缩小。具体目标应该是：①努力发展农村生产力，促进农民收入持续增长；②大力加强农村基础设施建设，显著改善农民的生产生活条件；③加快发展农村教育、医疗卫生和文化等社会事业，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围；④加强农村环境卫生整治，明显改变村容村貌；⑤推进农村民主政治建设，不断提高农民的民主法制意识。
　　（三）它有更完整的思路。在指导思想上，明确了一个基本认识，即新农村建设的中心任务是发展农村生产力，不能把新农村建设简单地理解为新村庄建设；强调必须坚持统筹城乡发展这个根本指导方针，在符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护的基础上扎实稳步地推进。在具体工作思路上：①不仅注重改善农民的生产生活条件和居住环境，改变村容村貌，而且注重促进农村经济社会全面发展；②不仅重视在经济上保障农民的物质利益，而且重视在政治上尊重农民的民主权利，强调继续推进农村基层民主建设；③不仅强调立足于促进农业和农村自身的改革与发展，而且重视工业支持农业、城市带动农村；④不仅强调政府的支持和引导，而且注重调动农民的积极性，提倡引导社会力量参与；⑤不仅立足于解决当前的突出问题，而且谋划长远，提出了保障新农村建设持续进行的政策框架。
　　三、准确把握新农村建设的重点
　　“十一五”时期是为建设社会主义新农村打下坚实基础的关键时期。新农村建设要开好局、起好步，必须集中解决农民生产生活中最迫切需要解决的实际问题，真正带给农民实惠。围绕这个核心问题，“十一五”时期新农村建设的重点是：
　　第一，以农民增收为核心，加快现代农业建设步伐和农村 经济结构调整进程。①稳定党在农村的各项基本政策，切实维护农民的权益。②优化农业区域布局，优化农产品品种，充分发挥各地的比较优势，提高农业综合效益和竞争力。加快初级农产品的加工转化，积极发展农产品的现代流通方式，增加农产品的附加值。将农产品生产、加工、销售有机结合起来，推进农业产业化经营。应对结进口农产品的冲击，扩大我国优势农产品的出口。③创造有利于农民合作经济组织发展的政策和法律环境，提高农民进入市场的组织化程度。④切实加强农村劳动力培训，大力发展农村职业教育，提高农民劳动技能，培育新型农民。
　　第二，将国家基础设施建设转向农村。2005年国家财政收入达到3万亿元，而中央财政用于农民生产生活密切相关的“六小工程”建设方面的资金约为293亿元，尚不足财政收入的1%。与此相对照，2005年全社会固定资产投资突破8万亿元，其中城市基础设施建设规模达2万多亿元。因此，应下决心调整国民收入分配格局，特别是调整国家建设资金的投向和结构，由以城市建设为主转向更多地支持农村中小基础设施建设，保证广大农民共享经济社会发展的成果。
　　第三，推进城乡义务教育均衡发展。在逐步实行农村免费义务教育的同时，不断改善农村学校的办学条件，提高农村教育质量。加大中央政府和省级政府对义务教育的投入，把农村 义务教育全面纳入公共财政保障范围，构建农村义务教育经费保障的新机制。
　　第四，逐步提高农民的医疗保障水平。型农村合作医疗能够在一定程度上缓解大病户的医疗负担，但保障水平仍然偏低，不能从根本上解决农村居民因病致贫、因病返贫的问题。所以，应进一步完善新型农村合作医疗的相关政策，逐步健全农村医疗卫生服务体系。
　　第五，逐步建立适合农村实际的社会救助和保障体系。完善农村“五保户”和重病、重残人群的供养、救助制度，逐步提高供养、救助标准，完善救助方式。在具备条件的地区，建立农村最低生活保障制度。在养老方面，有条件的地区可以将家庭养老、土地保障和社会养老保障结合，探索建立农村社会养老保险制度。
　　温家宝总理指出，农业、农村和农民问题是关系现代化建设全局的根本问题。关于建设社会主义新农村的深层次的问题，他强调了三个方面：
　　第一，建设社会主义新农村就是把农业和农村工作放在现代化建设全局的更加突出的位置。通过工业反喃农业、城市支持农村，促进农村的小康和农业的现代化，这是整个现代化建设的一个重大步骤。温总理说，加强农业和农村建设是一着“活棋”，这一步棋走好了，就能够带动内需和消费，从而使中国经济发展建立在更加坚实的基础上。
　　第二，建设社会主义新农村的着眼点是发展现代农业综合生产能力。我们之所以提出要加强农村基础设施建设和农村各项社会事业的发展，就是为了改善农民的生产和生活条件。
　　第三，建设社会主义新农村必须坚持两条根本原则：一是保障农民的民主权利，特别是土地承包经营自主权。要尊重农民的意愿，不搞强迫命令。二是让农民得到实实在在的利益，要把提高农民的物质文化生活水平贯彻始终，并且作为检验的标准。要讲求实效，不搞形式主义。
　　四、多方筹措新农村建设资金
　　推进新农村建设要解决的一个核心问题，是钱从哪里来。“十五”以来，党中央、国务院对“三农”工作更加重视，坚持“多予、少取、放活”的方针，财政支农投入绝对量大幅度增加。但是同农业和农村发展的需求相比，支农资金的投入总量仍是低水平的，城乡财政资源配置不对称的状况没有彻底改变，支农投入渠道不宽及投入结构不够合理、支农资金管理体制不够完善、中央和地方之间农业投入职责划分不清、支农资金使用效果不够理想等问题还比较突出。推进新农村建设，迫切要求继续增加政府支农资金的投入总量，形成支农资金的稳定投入渠道；调整财政支农资金的使用方向，统筹安排支农资金的使用效益；发挥政府投入的导向作用，逐步建立起政府为主导的多元化农业投入稳定增长机制。
　　一是继续加大中央财政投入力度。进一步提高预算内农业投入占财政支出的比重，增加中央预算内投资用于农业基本建设的比重，制定更加具有约束力的法律，在法律层面上保证政府支出与保护农业的政策措施落到实处。调整财政支农资金的

[1] [2] [3] 下一页