|
|||||||||
|
|||||||||
|
|
||||||||||||||
| | 网站首页 | 领导讲话 | 演讲致辞 | 总结报告 | 汇报体会 | 写作模板 | 典型经验 | 论文专集 | | ||
 |
||
|
||
|
|||||
| 在全市经济社会发展软环境建设动员大会上的讲话 | |||||
|
|
|||||
作者：佚名 文章来源：本站整理 点击数： 更新时间：2008-4-1  |
|||||
（三）加强制度建设，着力营造便捷高效的社会服务环境。优质服务，功效无限。服务环境是软环境中的硬支撑，突出体现着党政机关、公务人员的精神面貌、办事效率和工作水平，是影响我市发展环境的重要因素。要按照“三最三严”的要求，大力推行立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办的“五办”作风，最大限度地变管制为放开，变审批为鼓励，变收费为服务，做到主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡。一是要简化办事环节。以效能建设为突破口，进一步优化流程，加快工作节奏，提高办事效率，推进机关工作全面提速，彻底改变“群众跑来跑去，领导批来批去，部门转来转去，开会议来议去，最后问题还是哪来哪去”的状况。整合部门职能，明确部门职责，坚决杜绝部门之间工作相互推诿扯皮现象，确保机关管理环环相扣、紧张有序，各项工作有规可依、有章可循，实现办事提速增效，服务创优争先。二是要全面推行首问首办责任制。凡涉及两个或两个以上部门的同一行政审批事项，必须明确一个主办部门，申办人或申办企业只需到主办部门递交相应的申请材料，由主办部门按照“一家受理、转告相关、联动审批、限时完成”的要求，实行统一受理、统一审核、统一回复、统一发证，避免交叉审批和重复审批。三是要全面推行服务承诺制。各有关部门和单位要把服务内容、规定条件、所需手续、收费标准、办事时限、办事程序、办事人员等内容予以公开，方便群众和企业办事。今天的会议后，各县（市）区、各部门、各单位的“一把手”要在《昆明日报》、昆明电视台和昆明人民广播电台“春城热线”上公开亮相，作出公开承诺，并将姓名和联系方式一并公布，接受群众和社会监督。四是要全面推行“一站式”办结制。围绕把便民服务中心变成老百姓心中满意的中心的目标，按照“应进必进、进必授权”的原则，彻底改变在中心挂号、在部门办事的“体外循环”模式，做到人进中心、公章进中心、值班领导进中心、所有手续进中心，实行“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”，真正做到进入无条件、审批无阻力、程序无障碍、结果无否决。积极推进电子政务，完善网上审批制度，逐步实行网上办公。五是继续加大政务公开力度。实行“阳光政务”，增加透明度，扩大群众对政务工作的知情权、参与权和监督权，杜绝“暗箱操作”，切实解决政务公开质量不高、流于形式、只公开办事程序不公开决策过程、只公开一般政务不公开重大事项等问题。定期向社会发布有关政策、发展规划、经济运行等方面信息，开展及时有效的信息服务。 （四）坚持依法治市，着力营造公正廉明的法治管理环境。市场经济是法制经济，公正廉明的法治环境是经济竞争的软实力，也是打造一流发展环境的重中之重，必须把建设法治管理环境作为优化经济社会发展软环境的重要内容来抓。一是要推进法治昆明建设。强化法治理念，健全法治体制，完善法治程序，大力倡导热情执法、灵活执法，坚决反对冷漠执法、机械执法；大力倡导公正执法、廉洁执法，坚决反对恣意执法、借法谋利；大力倡导综合执法、限权执法，坚决反对越权执法、各自为政；大力倡导依法执法、主动执法，坚决反对执法违法、行政不作为。对违法乱纪、知法犯法的典型案件，一经查实，依照党纪国法严肃处理，决不姑息迁就。二是要加强治安环境建设。治安环境是建设良好法治环境的基本前提。要充分发挥司法机关惩治犯罪、维护稳定、创造公平、促进发展、构建和谐的职能和作用，深入推进平安昆明创建活动，完善社会治安打防控体系，继续保持高压严打态势，抓好企业周边治安混乱地区和突出治安问题的专项整治，依法严惩破坏社会秩序的各类违法犯罪活动，加强社会治安综合治理，为项目建设和企业生产经营创造良好的治安环境，让广大群众称心、安心，使投资者放心、舒心。三是要为市场主体保驾护航。以服务投资为目标，平等保护所有市场主体的合法权益，严厉查处破坏经济发展环境和损害投资者合法权益的各种行为，认真解决乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等问题，加强对权力的监督，规范行政行为，做到有权须有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法必追究。规范对各类企业的检查行为，杜绝影响企业正常生产的随意检查、重复检查和多头检查。实行执法检查预告制和检查登记制，压缩涉企检查次数，着力从制度上解决多头执法、多层执法等问题。规范行政处罚行为，坚持“教育为主，处罚为辅”的原则，对一般违法违规行为实行“首违不罚制”，拒不改正的再实施处罚。积极推行查处分离，全面落实罚缴分离。注重运用宽严相济的刑事司法政策遏制、预防和减少犯罪，加大对金融诈骗、偷税骗税、逃汇骗汇、非法集资、侵犯知识产权等案件的打击力度，维护正常的市场经济秩序，保护企业和群众的合法权益。切实做到“你投资我服务，你发展我开路，你有难我帮助，你受益我保护”，千方百计为企业和群众排忧解难。 （五）提高全民素质，着力营造文明和谐的人文道德环境。软环境归根到底是人的素质问题。要围绕软环境建设，有针对性地开展宣传教育活动，使“人人都是投资环境，个个代表昆明形象”成为全市广大干部群众的自觉行动。一是要全力打造诚信昆明。诚信是政府取信于民的基础，企业发展的生命，个人立身的根本，更是昆明未来的依托。昆明只有树立了良好的诚信形象，才有可能招大商、引大资，实现大跨越。要把诚信作为立市之本、兴市之基，构建以市场准则为基石、制度健全、手段完备、调控有力、治理有序、覆盖广泛的社会信用体系，切实提高政府的公信度和企业、个人的信誉度，努力做到政府讲公信、企业讲守信、公民讲互信，靠诚信凝聚商气、提升人气、弘扬正气。各级各部门要带头讲诚信，凡是承诺的事项，都必须不折不扣兑现到位，决不允许朝令夕改、言而无信。进一步加大失信惩戒的力度，建立健全“诚信受益、失信惩戒”的工作机制。二是要全力打造文化昆明。经济是城市的形，文化是城市的神，经济与文化相辅相成，相得益彰。坚持以人为本方针，贯彻以德治国思想，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，特别是要深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育。加快文明城市建设步伐，不断提高市民文明素质和城市文明程度。积极开展和谐单位、和谐企业、和谐社区、和谐家庭等和谐创建活动，调动全民的积极性，激发群众的潜能，让一切有利于经济社会发展的要素充分涌流起来。三是要全力打造优美舒适的人居环境。按照“三高”、“三化”、“三精”的要求，围绕“四创两争”工程，搞好城市规划、设计、建设、开发、管理、经营，在精细化、人性化上多做文章，完善城市功能，彰显城市特色，加强环境保护和生态环境建设，以优美舒适的环境为载体，吸引客商到昆明投资兴业。通过打造法治昆明、平安昆明、诚信昆明，建设和谐昆明，实现“培养一流的市民素质、打造一流的城市环境、构建一流的社会秩序、创造一流的服务水平”的目标。 三、加强领导，落实责任，确保软环境建设尽快取得成效 实现发展软环境的根本好转，必须把软环境当成硬任务，用硬措施治理软环境，以坚强有力的组织领导，以求真务实的工作作风，抓好各项任务措施的落实。 第一，要强化组织领导，实行“一把手”负责制。软环境建设是一项社会系统工程，也是一项动真碰硬的工作。为了加强领导，市委、市政府已成立全市经济发展软环境建设领导小组，由我担任组长，祖林、远翔、杨宁、永生、黎明、建伟等领导同志担任副组长，各有关部门主要负责人为成员。领导小组的主要职责是负责对全市软环境建设工作的组织领导、综合协调和督促检查，拥有对干扰和破坏软环境行为的查处权，对违规违纪人员的处理权，干部任免的建议权，对各种收费、罚款、检查、评比的规范权，对有关单位涉及软环境问题的协调指挥权。领导小组下设办公室，办公室设在市纪委（监察局）。今天会后，市领导小组将派出指导组，分赴各县（市）区和有关部门督促检查，指导工作。各地、各部门要根据自身实际，成立相应的组织领导和办事机构，“一把手”亲自抓、负总责，一级抓一级，“一把手”抓“一把手”。各级党委、政府领导成员要主动抓好分管部门的软环境建设，人大、政协机关要各司其职，大力支持，切实形成“党政统一领导，纪委统一协调，部门各负其责，群众广泛参与，上下齐抓共管”的工作格局。 第二，要加大查处力度，坚决清除各种危害软环境建设的不良现象。整治软环境，必须拿出硬招子，处理到人头。全市上下必须形成这样的共识，就是“谁损害昆明形象，谁破坏昆明软环境，谁就是跟全市人民过不去，每个人都决不答应！”我们要着力建立这样的机制，就是“管不住大盖帽，就要摘掉乌纱帽”，“掌不好印，就不要掌权”，“谁砸昆明的牌子，就砸谁的饭碗”。各地、各部门要广泛推行公开选拔、竞争上岗、任前公示、末位淘汰、引咎辞职、违规离岗、一次投诉查实下岗、重要岗位换岗交流等行之有效的办法，使每个机关干部和执法执收人员都感到有压力、有动力。市软环境建设领导小组办公室要通过明察暗访、接受投诉、无记名测评、召开座谈会等多种形式加强检查，对发现的问题，要责成有关单位限期纠正，并进行跟踪督查。软环境建设领导小组要认真履行职责，用足用好市委、市政府赋予的权力，敢于动真碰硬，对各种损害软环境的行为，都要坚决打击，决不手软，切实做到治得准、治得狠、治得稳。治得准，就是要以事实为依据，以法律法规和有关制度为准绳，不偏不倚，不枉不纵；治得狠，就是要依法依纪从严、从重、从快处理，使顶风违纪者刻骨铭心，脱皮掉肉，感到无地自容，无处立足；治得稳，就是要树立长期作战的思想，常抓不懈，持之以恒，不能虎头蛇尾，时紧时松。对那些有令不行、有禁不止、有诺不践、不听招呼的，其直接责任人一律实行先离岗再处理，并追究单位主要领导的责任；对典型案例，要向社会公开曝光。通过整治，起到查处一个、教育一片、震动一方的效果，促进软环境状况的根本好转。 第三，要搞好协调配合，切实形成软环境建设的整体合力。软环境建设涉及面广，工作量大，必然会涉及到利益格局的调整，甚至会敲掉一些人的饭碗，掐断一些人的财路，肯定会遇到不少困难和阻力。要使这场战役取得决定性胜利，必须配套联动，形成合力，打好总体战。各部门、各单位要牢固树立昆明人民的根本利益高于一切，加快经济发展重于一切，提高广大群众生活水平急于一切的观念，切实做到思想认识到位，领导力度到位，工作措施到位。要加强协调，上下联动，左右配合，纵向到底，横向到边，全面覆盖，不留死角。在纵向上，市级各部门与县（市）区和乡镇要做到协调一致，三级联动。在横向方面，各部门、各单位要相互理解，相互沟通，相互支持，从自己做起，从自己的单位做起，不能推而不动，互相掣肘，互相埋怨。长期以来，各级机关包括直管部门为昆明建设与发展作出了重要贡献。但也必须进一步明确，昆明是昆明人的昆明，是绝大多数昆明人繁衍生息之地。昆明的兴旺发达，是这块土地上的每个部门和每个人生存发展的基础。“皮之不存，毛将焉附？”各级机关、每个同志都要牢固树立“昆明发展我发展，我与昆明共兴衰”的观念，正确处理好条块关系，始终坚持“三个有利于”的标准，积极主动地服从服务于地方经济建设，创造性地开展工作。当然，软环境建设，决不等于就不需要依法办事，就可以为所欲为，胡作非为。我们反对的是态度蛮横、方法简单，说大话、狠话、硬话、狂话，挫伤群众和投资者积极性的现象，我们痛恨的是向企业和群众乱开口、乱伸手、吃拿卡要、敲诈勒索的行为，我们查处的是随意执法、执法犯法、贪赃枉法的害群之马。执法机关和单位，要从昆明实际出发，实事求是、据实行事、依法办事、规范执法，各级党委、政府要大力支持。只有这样，才能创造一个规范、文明、有序的环境，才能促进区域经济持续、快速、健康发展。 第四，要突出长效管理，建立健全监督制约机制。软环境建设是一项长期的、动态的过程，必须着眼于长效管理，切实加强制度建设。一是完善行风考评制度。行风建设成效的好坏，不能只看 |
|||||
|
|
|||||
| 文章录入：admin 责任编辑：admin | |||||
| 【发表评论】【加入收藏】【告诉好友】【打印此文】【关闭窗口】 | |||||
| 最新热点 | 最新推荐 | 相关文章 | ||
| 没有相关文章 |
| 网友评论：（只显示最新10条。评论内容只代表网友观点，与本站立场无关！） |
| | 设为首页 | 加入收藏 | 联系站长 | 友情链接 | 版权申明 | 网站公告 | | |||
|
