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| 在全县(区)社会事业工作会议上的讲话 | |||||
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作者：佚名 文章来源：本站整理 点击数： 更新时间：2008-4-15  |
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（三）加大力度，推动计生工作再上新台阶 昨天下午，县委、县政府已经召开了创建省级计划生育优质服务先进县动员大会，做了全面的安排部署，这是今年计生工作的硬性任务。在这里我再强调几点： 一要下大力气加强基层基础工作。要对乡村两级计划生育工作人员进行调整充实,加强培训，使其充分发挥作用；大力开展“计划生育新农村新家庭”创建活动,确保全县50%以上的村和65%以上的家庭达到“计划生育新农村新家庭”标准；加快合格村和村民自治进程，确保命名率达到90％以上；大力改善计生服务站、乡镇计生办公室、村计生活动室办公条件；进一步加强信息数据管理，已婚育龄妇女个案录入率要达到100%，流动人口信息化管理要上水平，实现县乡两级数据正常传送。 二要确保计生工作质量的稳步提高。大力开展优质服务，紧紧围绕优生优育和生殖健康，实施避孕节育全程服务和生殖健康系列服务，积极稳妥推进知情选择、出生缺陷干预、妇女生殖道感染疾病诊治“三大工程”；认真开展“三清三查两落实”，确保已婚育龄妇女常见妇女病检查率达90%以上，治疗率达80％以上；不断创新管理办法和手段，加强流动人口的计划生育工作；加强晚婚晚育政策的宣传和结婚程序的审验办理，控制早婚早育。 三要全面落实计划生育家庭奖励优惠政策。全面落实计划生育各项奖励扶助措施，保证各项奖扶政策落实到户到人；加大对农村独生子女保健费、九年义务教育“两免一补”政策、初中升高中加分政策、计生贫困家庭扶贫救济措施的落实力度；在农村深入推进“三结合”和“少生快富”工程，积极组织帮扶资金，从生产、生活、生育上给予关心，切实为计划生育家庭排忧解难；积极为双女绝育户办理养老保险，确保达到80%以上。 四要大力提高依法行政水平。要严格执行《人口与计划生育法》和省《条例》，加大依法管理工作力度，深入开展行政执法专项检查活动，严肃查处违法超生行为。今年要重点对1991年以来所有违法生育的党员干部职工进行全面清理工作，确保清理到位、处罚到位、处理到位，不留尾巴；对全县特别是城区生育行为的清理，严格征收违法生育人员社会抚养费；深入开展打击“两非”活动和早婚早育、非婚生育专项治理活动。 五要强化成员部门的责任。计生领导小组各成员部门要按照与县上签订的目标责任书的要求，各负其责，互相配合，认真抓好落实。初高中学校要加强生理卫生常识和有关法律的宣传教育，加强对学生的管理。 （四）抓住重点，促使旅游工作稳步推进 1.加快旅游景区规划设计步伐。文旅广电部门今年要做出《全县旅游发展总体规划》上报审定，尽快安排今年开发建设计划，同时做好化龙山景区、药王山景区规划的前期准备工作。 2.加大项目争取力度，加快景区景点开发建设。依托“自然国心”品牌统筹全县旅游景区开发。文旅广电局要主动争取计划部门的支持，组织人力整体包装“自然国心”项目，力争列入陕南突破发展项目；做好三道门、化龙山、天生桥等景点项目的包装，借助龙舟节、西洽会等平台大力开展镇坪旅游宣传推介活动，推动招商引资；加强与巫溪县和竹溪县的协调，争取共同开发。通过争取项目和招商引资，力争启动“自然国心”景区二期工程建设。同时对核心景区已建部分的建筑物进行装饰美化，完成千家坪至县城，县城至三道门、至鸡心岭，鸡心岭至湖北、重庆界旅游引导标识牌建设任务和三道门森林公园旅游专线建设任务。 3.争取镇坪在省市大旅游线路中的份额。要积极争取市旅游局的支持，加强与巫溪县、竹溪县的协调，把镇坪纳入西安－－三峡和西安－－神龙架大环线、安康－－岚皋（平利）－镇坪内环线旅游的中间驿站，把游客吸引到镇坪一日或两日游，带动镇坪旅游业的发展。要创造条件，引导和鼓励走市场化运作的方式开办旅游公司。 4.完善旅游服务配套功能。围绕吃、住、行、游、购、娱六要素完善县城、集镇、景区的服务配套设施，提高旅游接待能力和服务水平。加强对“农家乐”的规范管理，提高品位和档次，采取有效措施引导和鼓励各界人士兴办或领办农家乐。要充分挖掘镇坪历史文化内涵和非物质文化遗产，编排形式新颖、内容丰富、俗雅共赏的解说词和文艺节目，吸引游客。 （五）抢抓机遇，推动全县文化发展繁荣 1.广泛开展群众文体活动。要始终坚持先进文化的前进方向，以满足广大人民群众精神需求为根本目的，积极推进文化创新，为全县加快发展营造更浓厚的文化氛围。要以节日文化、校园文化、广场文化为主要内容，广泛开展文体活动，不断提高全社会的文化生活质量，努力形成我县文明和谐、健康向上的人文环境。积极开展以“全民健身与奥运同行”为主题的体育活动，组织群众参加一些参与性强、范围广的体育活动，激发广大群众的参与意识，自发进行健康运动，增强人民群众身体素质。稳步推进农村电影放映“2131”工程，力争达标。 2.加强文化基础设施的建设和管理。加大项目争取力度，争取今年建成3个乡镇文化站；加快农村广播电视“村村通”建设，今年要完成129个20户以上自然村“村村通”工程建设任务和15—20个行政村广播室设备安装任务；要降低农村用户安装有线电视门槛，提高服务质量，把有线电视网络覆盖范围逐步向农村延伸，努力提高有线电视的入户率，让更多的农村群众看到有线电视节目；加快数字电视整体转换步伐，着力改造乡、镇860兆hfc网络，完成1000户数字电视整体转换任务和广电缆线入地工程；加强和规范卫星地面接收设施的管理。 3.加大文化市场净化和培育力度。要严把文化市场准入关，加强文化市场管理工作。鼓励社会资本在政策范围类以各种形式兴办合法、健康的文化实体；加强的网吧、歌舞厅、茶馆、棋牌室等文化娱乐场所的监控和管理。 （六）统筹安排，加快村级社会事业公共设施建设 按照省市安排，我县将从今年起用7年时间，建设完成全县78个行政村的村级社会事业公共设施，让广大农村群众能够较好的享受到基本的社会公共服务。 统筹建设农村村级社会事业公共设施的目的主要是兼顾农民对公共服务的不同需求，整合文化、广电、教育、体育、卫生、计生、治保、农业科技、信息等相关部门的社会事业功能，尽可能的做到功能集中、“一室多用”，提高设施的使用率，切实把活动场所建设成为集组织活动、村民议事、便民服务、教育培训、文化娱乐等多项功能于一体的综合载体，真正发挥村级社会事业公共设施文化、宣传、教育、娱乐、健身的综合效益。 统筹建设农村村级社会事业公共设施是一项系统的、长期的工程，为确保此项工作顺利实施，县政府将成立由组织部、宣传部、发展计划局、财政局、农发办、农业局、教育体育局、城建局、国土局、公安局、文旅广电局、卫生局、计生局、林业局、统计局、审计局、科协、县委督察室、政府法制督办室等部门组成的村级社会事业公共设施建设工作联席会议制度，作为这项工作的组织领导，并设立联席会议办公室，负责组织、牵头、协调这项工作的落实。关于这件新的工作，会后会有专项的安排，今天主要强调几点：1.计划部门要抓紧项目的申报和争取工作，确保项目及时争取到位；2.由联席会议办公室组织牵头，严格按照县上的安排进行布点，安排建设，要充分利用现有的村级组织活动场所、闲置校舍等资源，避免资源浪费和重复建设，严格招投标程序，保证资金专户封闭运行，实行合同制管理，保证工程质量和进度，计划、财政和审计部门要加强管理和监督；3.各成员单位要按照职责分工，各司其职，密切配合，积极主动的搞好项目筹划建设，在各专项计划申报、审定和实施过程中，主动与联席会议办公室衔接，在总体规划和年度计划范围内确定项目，确保项目统一建设；4.要加强公共设施的使用和管理，特别是建立公共设施管理和使用长效机制，保证集体财产的安全，开展经常性的工作、活动和便民服务，发挥最大的使用效益和社会效益，确保真正让群众享受到和谐社会建设的成果；5.各乡镇要高度重视此项工作，将其列为重要的议事日程，建立长效的组织领导机构，形成上下联动抓落实的机制，要按照年度建设计划，一个项目村落实一名包抓领导，落实一个包抓部门、落实一套建设方案，直至项目建成交付使用；6.今后相关部门涉及到村级的公共设施建设项目和经费一律由农村村级社会事业办公室协调财政局、计划局统一捆绑，按县上布点计划统一使用，不得再零星使用和各自为政单独使用。 三、开拓创新，不断提高社会事业工作水平 这里主要与教育、卫生、计划生育和文旅广电部门交换一些管理方法和工作创新的问题，希望与大家共勉。 （一）加强自身建设，提高部门行政效能和工作水平 社会事业各部门工作人员队伍庞大，这是一支充沛的人力资源，是我们干好事业的保证。但如果不很好地加强自身建设，也容易形成吃大锅饭，干好干坏一个样，工作推诿、作风懒散，不研究不思考工作的现象，希望引起足够的重视。 吴县长在政府工作报告上关于政府自身建设讲了六个方面，要求把科学发展作为第一要务，把解放思想作为第一法宝，把依法行政作为第一准则，把职能转变作为第一要求，把推进落实作为第一职责，把为政清廉作为第一保证。这里我强调四点：一要加强班子建设。切实加强领导班子的思想、作风、领导能力、廉洁自律建设，把班子建设成为作风扎实、纪律严明、团结协作、领导驾驭能力强的集体，增强领导集体的凝聚力和战斗力。二要加强机关管理和干部队伍建设。要通过思想教育、制度约束、竞争上岗、评优树模、岗位目标责任考核等奖惩机制，营造健康有序、团结协作、充满活力、人尽其才、干好事业的工作氛围，激励大家迸发创业的激情。三要加大项目争取力度。当前和今后一个时期，中、省、市关注民生建设社会事业的政策和项目非常多，陕西省“民生八大工程”就有四项涉及到社会事业部门去争取和落实，希望各部门一定要教育干部职工树立“争取项目就是关注镇坪发展，建设项目就是为镇坪做贡献”的意识，大家都要来研究政策，研究项目，更加积极地设计项目、包装项目、跑市进省争取项目，要凭我们的事业心、责任心和为民办事的诚心，以我们的决心、耐心和恒心，去打动上级部门，去争取更多的资金和项目支持。四要加强行政效能建设。形势发展之迅速，我们的思维、我们的能力都要跑步才能跟得上，我们的区位劣势需要我们付出更多的精力、用更快的发展速度才能达到市上的要求，因此希望我们每一个人都要树立只争朝夕的意识，增强工作的紧迫感，以快节奏的步伐、以饱满的激情开展工作，使我们的工作进展得快一些，再快一些。 （二）加强宣传教育，扩大社会事业工作的凝聚力和影响力 社会事业工作量大面广，需要广大群众的积极参与，需要各级各部门的大力支持，需要引起各级党委和政府的高度重视，这就需要我们通过宣传这种手段和媒体这种平台来广泛的宣传党的惠民政策，把党和政府的温暖传达到群众中去，把我们各项政策和措施传达到群众中，争取群众的理解和支持，赢得更多的支持和配合。目前，这是社会事业各部门普遍乏力的地方，需要引起足够的重视和关注。 这个问题从两个层面看，一是内部宣传的力度要加大。目前，社会事业工作的政策特别是惠民政策很多，需要我们下大力气来宣传、来培训、来宣讲。比如，农村新型合作医疗的惠民政策、健康教育知识和地方病防治知识，都需要宣传到千家万户；比如，义务教育阶段的各种免补政策，直属师范院校生免费上大学，国家西部助学工程，人才振兴计划，职业教育的培训政策等，都为贫困山区学生上学带来了无限的期望，这都需要充分的宣传，激励学生上学的积极性，对保障入学率、巩固率和升学率都有极大的作用；比如计划生育各种奖扶政策的宣传，让群众充分理解国家实行计划生育的重大意义，让育龄群众充分享受到国家的人文关怀，自觉地理解和支持计划 |
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