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| 在煤矿安全生产工作会议上的讲话 | |||||
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作者：佚名 文章来源：本站整理 点击数： 更新时间：2008-6-26  |
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要明确检查指导的内容。国办79号文件明确规定煤矿安全监察机构对地方贯彻落实煤矿安全生产法律、法规、标准等问题进行检查指导。国家下达安全控制指标、开展瓦斯治理、关闭整顿小煤矿、落实企业主体责任、加强安全管理、增加安全投入等方面，我们煤矿安全监察机构都要从国家监察的角度进行检查指导，也就是说都有权过问，有权督促落实，有权提出建议和意见，根本不存在管了别人的事、管多了问题。但是我们不能代替地方政府、代替地方监管、代替企业，而要行使国家监察的职能，开展监督监察，对工作进展情况执行不力、监督不到位的，要及时提出建议和意见，按时通报，也可向省政府、向国家局报告。 三要进一步转变工作作风。大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，真正把实现全省煤矿安全生产状况的持续稳定好转作为一切工作的出发点和落脚点，讲实话，出实招，办实事，求实效。第一，淡化名利思想，坚持不懈地超常规工作。我们所做的事业是拯救生命的事业，安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，决定了我们的工作就要坚持不懈、打破常规。煤矿安全监察工作比较艰苦，任务比较繁重，经常加班加点，牺牲了一些休息时间，个别同志可能有些怨言。大家一定要淡泊名利，既然自愿来到了监察队伍，就要认清煤矿安全监察机构的现实，生活待遇要向下看，工作方面要向上看，要倡导奉献精神，要有忘我的工作热情，只争朝夕，夜以继日，坚持不懈地打破常规工作。要有“安全专盯”的精神，盯住了就不能放，要一抓到底。第二，深入基层，务实工作。煤矿安全监察员必须多深入基层，摸清情况，查明问题。了解辖区内煤矿企业的安全状况，做到胸中有数；发现问题就要扭住不放，跟踪督促整改，直到彻底解决；发生了事故，要按职责在第一时间赶赴事故现场。要搞好处级干部下井情况通报，纳入工作任务目标责任制考核落范围。分局处级干部每月下基层不少于12次，每月下井不少于6次，其他监察员每月下井不少于10－12次，个别非煤矿专业的监察员也要多下井体验。第三，加强学习，提高水平。在煤矿安全监察的实践中，新情况、新问题层出不穷，要求我们不断更新观念，要有新思路、新举措，才能不断深入推进煤矿安全监察，提高工作效果。全体职工，尤其是新提拔任用的处级干部，一定要加强学习，锐意进取，拓宽工作新思路，增强总揽全局、驾驭复杂局面的能力，增强容人容事、明辨是非、果断处理日常事务的能力，增强与其它单位协调沟通、处理复杂问题的能力，增强依靠群众、善待群众、为群众办实事的能力。 四要努力建设一支高素质的监察执法队伍。全省煤矿安全监察系统职工队伍的整体素质是好的，但与新形势、新任务的要求相比，还存在着不小差距和不相适应的问题，有些执法人员不作为、乱作为和不会作为的现象还不同程度的存在。要以实施公务员法为契机，建设一支高素质的监察执法队伍。以培育和弘扬公务员精神为主题，不断强化执政为民的意识，进一步树立监察执法的良好形象；以理论建设为根本，用科学理论武装头脑，增强政治意识和大局意识，进一步提高监察执法队伍的思想政治素质；以能力建设为重点，加强个人自学，抓好教育培训，注重实际锻炼，进一步提高监察执法人员的能力和水平；以干部人事制度改革为突破口，进一步激发监察执法队伍的生机与活力。 五要加强勤政廉政建设。党风廉政建设直接关系到监察执法队伍的形象。要坚持将监察执法任务与党风廉政建设同部署、同落实、同考核，以党风廉政建设促进监察执法和各项工作，以廉政促勤政、促执法。要深入学习贯彻中纪委六次全会精神，继续深化对加强党风廉政建设和反腐败工作重大意义的认识，认真贯彻为民、务实、清廉的要求，坚持标本兼治、综合治理的方针，加强教育，完善制度，惩防并举，注重预防，大力推进党风廉政建设。要巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动的成果，进一步坚定理想信念，增强宗旨意识，不断丰富教育内容，创新教育方式，提高拒腐防变的能力。要坚持教育与管理、自律与他律相结合，认真落实党风建设责任制，切实抓好各级领导班子和领导干部廉洁自律工作。各级领导干部要率先垂范，努力增强自我教育、自我约束和自觉接受监督的意识。自觉坚持“八个坚持、八个反对”，自觉执行“九条纪律”和“十不准”，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，坚决杜绝收受现金、有价证券和支付凭证的问题，查处煤矿安全监察队伍中存在的入股煤矿、权钱交易等违法违纪行为。要深化体制制度改革，加强规章制度建设，推进建立健全反腐败工作的长效机制。 六要加强内部建设。全面加强党的建设、党风廉政建设、队伍建设和“三个文明”建设，带好自己的队伍，使机关能够形成心齐气(公文有约欢迎你）顺、干劲十足的团结和谐的气氛。同时，在力所能及的基础上，为大家多办实事，使广大干部职工多得实惠。在机构建设上，今年要集中搞好培训中心、检测检验中心和矿山试验室的建设，积极筹备煤矿安全考试中心，探讨、研究、管理好国家局批准的两个自收自支的事业单位，发挥其作用。全面推行煤矿安全设施设备的定期检测检验，200x年要在这方面有新的突破。 三、强化责任，明确目标，努力推进责任机关建设 建设责任机关是深化行政管理体制改革，加强监察队伍自身建设的主要内容和主要目标。责任机关既是社会主义民主政治的基本理念，又是对我们履行行政职能的一个基本要求。加强党的执政能力建设，实践立党为公、执政为民的根本宗旨，要求我们必须对党和人民负责，承担行政责任和法律责任，提升监察执法水平。深化监察执法队伍自身建设，必须把建设责任机关放在突出位置，不断探索创新，全力推进。 实行目标管理责任制是推进建设责任机关的重要措施和手段。国家安全监管总局从今年开始推行内部目标管理责任制，省政府也将全年工作目标分解细化，与各市（州）和各厅局签订责任书。几年来，我们也对实行目标管理责任制进行了有益的探索，积累了一定的经验。在前几年由办公室统一分解目标任务、督查督办的基础上，去年，初步推行了目标责任制，签订了责任书，对推进执法工作到位、执法任务落实发挥了积极作用。实践证明，实行目标管理责任制，较好地体现了权力与责任的统一，对于促进各部门、各单位更好地履行职能，加强管理和服务、提高监察执法效率，改进工作作风都具有十分重要的意义。今后，要适应建设责任机关的要求，不断完善目标管理责任制。一是要坚持以科学发展观为指导，围绕转变职能、创新工作方式、提高监察执法效能为重点，合理制定目标管理内容，科学确定目标体系。二是对监察执法工作任务目标，能量化的要尽量做到量化细化，明确具体，阶段性任务要与年度目标相衔接。对安全发展规划和安全控制指标的确定，要努力体现科学性和先进性。三是坚持实事求是，从实际出发，合理确定工作目标，使目标既鼓舞人心，又切实可行。既不能留有过多余地、流于形式，也不能脱离实际，盲目攀比。四是要进一步完善目标责任制管理兑现办法，严格奖罚，不能只奖不罚或重奖轻罚，使兑现责任目标真正体现鼓励先进、鞭策后进的作用，建立起激励机制。五是要把目标管理责任制执行情况纳入领导班子、领导干部考核的主要内容，作为任用奖惩干部的主要依据。 行政问责制是强化和明确各部门、各单位和领导干部责任、建设责任机关的保障制度，也是推进依法行政、提高机关执行力和公信力的重要保证。建设责任机关，必须建立健全行政问责制。公务员法已将行政问责制法制化和规范化，从最高法律层面确认了实施行政问责制的合法性，为实施行政问责制提供了法律保障。拥有执法权力，就必须承担相应的责任。行政问责制体现了权力和责任的统一，各部门、各单位和全体监察执法人员都要强化责任意识和角色意识，在一个岗位工作，就要承担相应的责任。要兢兢业业地努力工作，认认真真地履行好自己的职责。履行职责好的应该受到表彰，失职、渎职的要受到追究。今年要在全省煤矿安全监察系统内部开展责任年活动，通过目标责任制和行政问责制的实行，确保各部门、各单位认真履行职责，确保监察执法工作高效运转。有关部门要结合各部门、各单位的责任分解，尽快制定考核办法，对全局执行责任书的情况进行科学合理的考核，准确反映各部门、各单位的业绩和不足。考核分半年和全年两次进行，通过半年考核，对责任书的执行情况及时发现问题，提出整改的要求和建议，在阶段性整改和执行的基础上，进行年终全面考核，奖罚兑现。 最近一段时间以来，我们把目标责任制的分解、细化和落实作为中心工作，成立了目标责任制考核领导机构，多次召开会议，安排部署目标责任制分解考核工作。各部门、各单位按照《200x年煤矿安全监察工作要点》，结合自身职责范围，认真分解细化本部门、本单位的工作任务，做了大量工作。前天，省局领导和目标责任制考核领导小组，又逐一对各部门、各单位的任务分解情况进行了认真细致的审定和完善，各部门、各单位又利用一天的时间，对目标任务进行了进一步修改。总的看来，通过这一系列的紧张工作，各部门、各单位的任务目标分解基本体现了国家局的工作思路，体现了省局的工作部署，体现了自身工作职责要求。既有目标要求，也有具体的工作任务；既有具体工作，也有时间和责任人；既有主管领导和负责人的分工，也有具体责任人的明确；既有行政执法工作，也有党的建设和队伍建设的内容；既有今年的重点工作，也有自身职责范围内的工作和其它工作要求；对于涉及多个部门和单位的工作，既有牵头部门，也有配合部门和单位。只要大家严格执行，认真考核，全局的工作一定会上一个台阶。当然，关于党风廉政建设，在今天的责任书上只是一个总的要求，省局党组还将专门与各部门、各单位签订党风廉政建设责任书。而且，因为目标管理责任制也是一个不断深化和探索的过程，对于一些目标的合理性、科学性和量化细化标准，也只能在执行的过程中逐步完善。 需要强调的是，机关各部门和两个分局的具体要求也有所不同。对于监察分局来说，既有执法工作目标的要求，也有安全控制指标的要求。对于安全控制指标，根据去年执行的情况，今年只考核分局辖区内特大以上死亡事故，未发生特大以上死亡事故，奖励10万元；每发生一起特大以上死亡事故，罚5万元。对于机关各处室来说，对安全控制指标不作考核要求，侧重于工作目标的考核，体现机关工作的指导性和综合性。 归根结底，目标责任书的签订不仅仅是一个形式，不能签完后一放了之；而是要真正作为一种责任，贯穿到全年工作的始终。各部门、各单位的工作任务综合起来就是全局的工作任务，落实了各部门、各单位的任务，也就落实了省局(公文有约gw9080.com欢迎你）的工作任务。对于全局性、综合性的工作，不是哪一个部门和单位单独就能完成的，不能仅仅局限于本部门、本单位的工作，而要放眼全局，团结一致，密切配合。省局与分局、各处（科）室之间要加强团结和协调配合。综合部门要为专业部门服务，同样专业部门也要为综合部门及时提供有关方面的信息，加强沟通，信息共享。分局的同志长期工作在基层一线、很辛苦，对他们要给予关心、指导和帮助，共同把工作做好。各直属事业单位也要围绕全局的中心任务开展工作，形成工作的合力。 同志们，通过今天的会议，我们对全年的工作既有了总体性的把握，又做到了分解细化。重要的是要抓好落实。各部门、各单位会后还要结合责任书和全年工作，进一步安排细化，采取有力措施，确保各项目标任务落到实处。我相信，只要我们围绕全年的目标任务，团结一致，真抓实干，奋力拼搏，我们就一定会当好煤矿安全生产的守护神，实现矿区和谐、安全发展的目标 |
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