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| 在全区环境保护大会上的讲话 | |||||
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作者：佚名 文章来源：本站整理 点击数： 更新时间：2007-11-27  |
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这次会议是*委、*政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是：认真贯彻全国、全省第六次环保大会及全市第一次环保大会精神，落实国务院、省、市关于落实科学发展观加强环境保护的决定和意见，分析我区环保工作面临的形势，研究部署今后一个时期全区环境保护工作，进一步动员全区上下统一思想，提高认识，全面落实科学发展观，努力开创我区环境保护工作新局面。会上，宣读了《平凉市崆峒区人民政府关于加强环境保护工作的实施意见》，签订了《***区创建国家级生态示范区目标管理责任书》和《“十一五”期间二氧化硫、化学需氧量总量削减目标责任书》，区环保局、**镇、宝马纸业公司等6个单位负责人作了表态发言。后面，*书记还要作重要讲话。这里，我先讲三个方面的问题。 一、认清形势，提高认识，切实增强做好环境保护工作的责任感和紧迫感 环境保护是造福当代、惠及子孙的事业。近年来，我区环境保护工作在区委、区政府的高度重视和正确领导下，在各级各部门、各单位及社会各界的共同努力下，环境质量总体保持稳定，各项环保事业呈现健康可持续发展的良好局面。 一是工业污染逐步得到控制。累计投入工业污染治理资金1.5亿元，对造纸、制革、建材等传统工业企业进行了技术改造，实施工业污染治理项目22项，宝马纸业、祁连山水泥等一批企业相继建成污染治理工程，实现了达标排放，一些群众关注的热点、难点问题得到有效解决。坚持从源头抓起，依法加强对矿山开采的规划控制，对区内97户矿山企业进行了治理整顿，关停28户，使滥采滥挖现象得到有效控制。坚决淘汰落后生产工艺，涉及石灰加工、造纸、铸造等行业的108家高能耗、高污染、低效益企业先后退出了市场。提高工业项目准入门槛，有效防止了新污染源的产生，项目环评和“三同时”执行率均达到95%以上。 二是城市环境综合整治成效显著。从确保人民群众饮水安全入手，加强饮用水源地保护，实施了日供水5万立方米的城市二期供水工程，城市饮用水质达标率为100%。相继建成了城区污水回用一期示范工程和全省第一个填埋式无害化垃圾处理场，在清洁城市方面发挥了重要作用。招商引进的城区管道燃气项目一期工程已点火运营，已有1600多户居民用上了清洁能源。集中供热和医疗废物集中处置两个项目国债资金已分别下达到市、区，即将开建。创建中国优秀旅游城市顺利通过了国家验收。 三是循环经济发展势头良好。2005年我区被列入全省循环经济发展试点区，规划已通过省级评审并启动实施，按照减量化、再利用、资源化的原则，初步建立了以工业园区和生态农业为支撑的循环经济发展体系。相继建成日产5000吨新型干法水泥生产线和10万立方米加气混凝土砌块生产线，利用平凉电厂的粉煤灰资源开发新型墙体材料，形成了煤-电-粉煤灰-新型建材的产业链条。不断延伸肉牛加工产业链，引进建设了西开牧业、佛明制药等一批屠宰、肉食品加工、骨制品加工、制革、生化制药方面的龙头企业。目前正在积极申报国家级循环经济示范区。 四是生态环境保护进一步加强。先后实施了退耕还林、南北面山绿化、小流域综合治理等生态建设与保护工程，建成了崆峒山国家地质公园、南山生态公园、北山森林公园等一批重点生态项目，治理水土流失面积422.8平方公里，全区林草覆盖率达到35.5%，被水利部黄河委员会授予黄河流域水土保持生态建设先进县（区）。太统-崆峒山自然保护区顺利晋升为国家级自然保护区。农村生态建设得到进一步加强，在草峰镇、大寨乡成功实施了农村清洁能源沼气项目，使1000多户群众受益。切实加大了生态环境保护宣传工作力度，在学校、社区、企业开展了绿色单位创建活动，群众依法维护自身权益和参与环境事务的意识不断增强，舆论监督机制日趋完善。 五是形成了齐抓共管的良好氛围。区委、区政府历来重视环境资源保护工作，专门成立了由区政府主要领导任组长的环境保护委员会。先后制定出台了《崆峒区国家级生态示范区建设规划》、《泾河崆峒段水污染综合整治方案》、《崆峒区城市饮用水源地保护管理办法》等政策和措施性文件并严格加以落实。采取多种形式，加大环保宣传力度。把环保工作与经济工作同安排、同检查、同考核，在全区形成了党委领导、政府主抓、人大政协监督、环保部门统一监管、各部门分工协作、全社会共同参与环保工作的良好局面。这些成绩的取得，来之不易，全区上下都要倍加珍惜。 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，目前面临的环保形势仍十分严峻，一些制约环境与发展的矛盾仍然十分突出。一是重发展、轻环保的现象仍较严重，一些企业只顾追求自身利益，推卸治污责任，重点污染企业治理尚未达标，环境治理明显滞后于经济发展。二是环境质量急待改善，泾河崆峒区段水环境、农村面源、城区建筑工地施工噪声、城区取暖锅炉、石灰窑烟尘污染还比较严重。三是结构性污染依然突出，资源型经济结构明显，生产方式比较粗放，主要污染物排放总量已经接近环境承受能力，环境对经济发展的制约还在加剧。四是生态环境比较脆弱，土地等资源开发与保护的矛盾日益突出，生态治理任务还很艰巨。五是环保执法盲点多，监管手段落后，群众的环保意识有待进一步提高，环境保护面临的压力也越来越大。 当前，国家已将环境与经济之间的“主次”、“先后”、“单向”关系，转变为“并重”、“同步”和“综合”关系，将环境保护作为优化经济增长的重要内容、市场准入的重要条件和结构调整的重要手段，并已列为考核各级政府的重要指标。对此，我们必须要有一个清醒的认识。要看到我区经济发展中的资源依赖性特色，特别是“十一五”规划中确定的15个投资过亿元的重大工程以及农副产品加工等项目，基本都是资源依赖型项目，都有一个环评过关与制止污染同步协调的问题，可以说机遇与挑战并存，困难与希望同在。只有高度重视环保工作，在抢抓机遇中迎接挑战，促使环保与经济发展相适应、相同步，我们才能真正把握机遇，赢得快速发展。对这个问题，认识得越早、抓得越实，就越能在今后发展中争得主动。因此，无论从科学发展、可持续发展的战略来讲，还是从我区发展的实际需要出发，抓好环境保护工作不仅是当前的一项紧迫任务，而且是今后的一项长期重要工作，必须在我们的具体工作实践中，不断增强紧迫感和责任感，不断优化思路，突出重点，强化措施，真抓实干，才能在提升环境保护工作水平的过程中推动全区经济社会的快速健康发展。 二、突出重点，真抓实干，着力解决影响人民群众的突出环境问题 关于今后一个时期全区环境保护工作，在区政府的《实施意见》中，说的非常明确，要求的也很具体，关键是抓落实的问题。这里再强调以下四个方面： 1、坚持重点突破，限期治理，提高城市环境承载力。一是加大技术改造力度，减少工业污染物排放。积极实施清洁生产，加大工业污染源治理，对造纸、制革、建材等传统工业企业进行以节能、治污、扩能为主的技术改造，使这些企业逐步走上科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的发展道路。今年重点要完成峡门造纸厂、福利制革厂废水治理和太和电化厂烟尘治理，启动实施太统水泥公司迁建。对石灰生产企业进行整合，开建年产30万吨新型节能环保石灰生产线。二是关停取缔一批污染严重企业，切实解决结构性污染问题。淘汰一批能耗高、污染重、效益差、群众反映强烈的污染企业，依法关停不具备生产条件的石灰窑、铸造、造纸等小企业，切实降低污染物排放量。三是强化对矿山开采的整治，减少对生态环境的破坏。依法加强矿山开采的规划控制，明确划定开采区和禁采区，实行分区管理，从源头上控制和减少乱挖滥采行为。四是加大城市噪声治理。以建筑施工、娱乐噪声为重点，对城区噪声源进行集中整治，使环境噪声污染得到有效控制，为市民创造良好的生活与工作环境。 2、坚持关口前移，从严控制，防止产生新的污染源。一是严格实施项目建设“三同时”制度。严把项目产业政策关、选址关、环境影响评价关和环保设施“三同时”验收关“四个关口”，提高项目环保准入门槛。二是认真开展放射源清查工作。建立放射源台帐，努力做到勤检查、严管理，确保放射源的使用安全。三是不断完善城市环保基础设施。围绕中心城市建设，抓好城区污水回用示范工程二期续建，力争污水尽收，达标排放。建设城区管道燃气二期工程，今年新增用户10000户。积极实施城区环境综合整治，集中精力建好集中供热工程，坚决取缔一批小锅炉，医疗废物集中处置工程年内全部建成，进一步完善城市综合功能。做好城市生活垃圾收集、填埋，及时补充装备城区生活垃圾处理厂相关设施，确保运行率达到100%。切实加强水源地保护，增加水源地现场监察频次，设立专门环保工作室，确保饮水安全。 3、坚持标本兼治，综合利用，大力发展循环经济。围绕建设资源节约型、环境友好型社会，把发展以农副产品深加工为主的农业产业化龙头企业作为走新型工业化道路的着力点来抓，充分利用丰富的农副土特产品和牛羊肉资源，走种、养、加一体化发展的路子，培育壮大福利制革、景兴、西开牧业、伊壮乳业等一批资源节约型知名企业，使肉牛产业初步形成草-肉牛-沼气-有机肥-还田的良性循环链条。充分利用平凉电厂粉煤灰资源，开发新型墙体材料，使粉煤灰和炉渣大量进入建材工业，初步建立起煤—电—粉煤灰—新型建材的小循环体系。大力推行节能、节水、节地、节材的 |
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