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| 在全县区安全生产工作会议暨春运安全动员大会上的讲话 | |||||
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作者:佚名 文章来源:本站整理 点击数: 更新时间:2008-2-15 ![]() |
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(三)从监管的特点看,必须增强工作紧迫感。一是安全生产的发展规律,促使我们加紧强化监管措施。国际上工业化国家的发展历程表明,安全生产形势大致经历了事故上升、高发、下降和逐步稳定四个阶段,特别是在人均gdp3000美元时期,往往是事故“易发期”,而目前我县正处于城镇化和工业化加速发展阶段,是各类事故的“易发期”,这就要求我们加紧落实各项安全监管措施,积极研究安全生产所带来的新情况新问题,充分发挥政治优势、制度优势和后发优势,努力缩短事故“易发期”,实现安全生产状况的明显好转和根本好转。二是安全生产的动态过程,促使我们时刻绷紧安全弦线。要看到,有生产的动态过程,就必然有安全工作的长期性和艰巨性,从这种意义上说,安全隐患的检查和整治只能属于阶段性工作,旧的隐患整改了,新的隐患可能已经产生,这就需要我们用动态的思维去抓安全生产,在任何时候、任何情况下,都必须紧绷安全生产这根弦。三是安全生产的面广量大,要求我们尽快形成工作合力。安全生产事关人民群众生命财产安全,涉及方方面面,遍及角角落落,需要各级各部门、各行各业和全社会的共同参与和群策群力。这就要求我们以如坐针毯的工作危机感,以时不我待的工作紧迫感,依法落实政府和企业两个主体责任,充分发挥广大民众的才智,在政府、部门、企业和民众之间尽快形成安全生产工作合力,全面提升安全监管工作水平。 三、理清思路,认真落实2008年各项工作 2008年,我们要以十七大精神为指导,坚持“安全发展”理念,紧紧围绕安全生产的各项控制指标要求,强化安全生产管理和监督,创新监管手段,夯实基层基础,加强宣传教育,降事故、控指标、保平安,促进全县安全生产形势的进一步稳定和好转。具体要抓好五方面工作: (一)抓好责任落实,建立安全监管机制。进一步落实政府及部门的安全监管责任和企业安全生产主体责任,形成“政府统一领导,部门依法监管,企业全面负责”的安全生产工作格局。 一是完善指标考核体系。以安全生产目标责任制为载体,正确处理好安全与发展、安全与效益的关系,进一步强化安全生产责任意识,实行“一岗双责”和行政首长问责制,执行安全生产“一票否决制”,落实政府和企业两个主体责任;按照“三个确保”要求,完善安全生产控制指标体系,建立科学的考核体系,强调过程管理,严格结果评定,形成强有力的激励和约束机制;组织开展责任制落实情况的定期督查、阶段检查、即时抽查活动,逐级督促、指导各级各部门和企业抓好目标责任管理。 二是强化行业安全监管。按照“谁主管、谁负责”的原则,进一步明确和落实镇乡政府和有关部门的监管职责,切实加强本系统、本行业、本领域生产经营单位的安全生产工作指导和监督,强化重点行业和领域的安全监管。 三是落实企业主体责任。按照《安全生产法》和《浙江省安全生产条例》的规定,督促企业设置安全管理机构,配合安全管理人员,建立严密、完整、有序的安全管理体系;健全安全生产责任制,依法制订并落实安全生产规章制度和安全操作规程,保证安全生产的有效投入;并把安全生产工作落实到车间、班组和岗位。 四是推进各方齐抓共管。各级各部门要在县政府、县安委会的统一领导下,加强沟通和协调,强化部门之间的工作会商、情况通报和联合执法机制,着力解决部分领域安全生产多头管理或无人负责的局面,形成既有明确分工,又有齐抓共管的工作格局。 五是注重安全责任追究。贯彻落实《生产安全事故报告和调查处理条例》、《xx县生产安全事故报告和调查处理暂行规定》、《xx县安全生产事故行政责任追究暂行办法》,按照“四不放过”原则,从快从严查处各类生产安全事故和安全生产违法行为,严肃追究有关责任单位和责任人的责任,并实行警示通报制度。 (二)抓好隐患治理,提高安全监管能力。以“事故隐患排查整治年”活动为主线,把事故隐患排查与治理工作作为2008年的一项重要工作来抓。 一是抓住隐患治理工作重点。继续突出高危行业和重点行业的各类生产经营单位隐患排查整改,以点带面,不断改善安全生产秩序和环境;着力抓好以道路交通、水上交通、水利设施、工矿企业、电力设施及城市基础设施为主要内容的基础设施隐患排查;扎实推进打“三非”(非法建设、非法生产、非法经营)、反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、防“三超”(工矿企业超能力、超强度、超定员生产)活动。 二是落实重大隐患挂牌督办。按照分级管理、分级督办的原则,建立重大事故隐患分级公布挂牌督办制度,抓好重大事故隐患的排查整改,并建立全县隐患治理数据库。同时,由安委会各职能部门牵头,制订落实工矿企业、道路交通、“三合一”、人员密集场所、建筑等行业和领域的隐患排查治理方案。 三是加强隐患治理行政执法。强化各类安全生产违法行为查处力度,对不认真开展隐患排查、不认真落实整改措施的单位,采取严格的行政处罚措施,提高安全执法覆盖面;强化生产经营单位日常安全检查和隐患治理工作监督,督促企业做好隐患治理责任、治理措施、治理期限和应急预案“四落实”;强化隐患治理工作措施,对严重威胁安全的隐患坚决采取停产停业限期整改,对个别整改无望的予以关闭,对发生一般以上事故的责任单位要依法追究责任。 (三)抓好专项整治,提升安全监管水平。2008年,我们将继续在危化品、道路交通、消防、建筑施工、矿山等五大重点行业开展专项整治,同时还将组织实施学生接送车辆、特种设备、“三线”搭挂等整治活动,严格控制各类安全生产事故的发生。 一是开展危化品专项整治。以行政许可和隐患整治为抓手,规范危化品从业单位的安全生产行为,严格执行危化品新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”,严厉打击非法建设、生产、经营、储存危险化学品行为,完善危化品使用单位信息库。 二是开展道路交通专项整治。加强交通运输企业安全监管和驾驶员培训、考核、发证管理;加强营运客车、学生接送车辆、员工接送车安全监管,开展农村道路交通安全整治;抓好黑点段和临水临崖路段“双排查、双整治”;严格路面安全检查,严厉打击违章行为,制订应急预案,增强保障能力。 三是开展建筑施工安全专项整治。严格施工现场管理,加强施工人员安全教育;严格特种作业人员持证上岗制度,做到特殊工种持证上岗率100%;严格建筑设备检测检验,做到设备完好率100%。 四是开展消防安全专项整治。实施消防安全畅通工程建设,加大重大火灾隐患整治力度,完善消防网络建设和基层专职消防队及义务消防队建设,重视“三合一”、“多合一”企业整治及公众聚集场所整治工作。 五是开展矿山专项整治。力争在2008年底前所有取证企业100%完成标准化达标;规范露天矿山分台阶开采,严格查处擅自改变宕面推进方向、爆破作业方式或开采不规范现象;规范地下矿山严格按开采设计方案组织生产和巷道 |
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