的一个促进，更是改革的深化。
三、强化领导，从严保障建立新型农村合作医疗制度的组织性和纪律性
从现在开始，我县新型农村合作医疗试点工作正式启动，虽然这项工作要求高、难度大，但是，有着上级的高度关注，有着先批试点市县的典型示范，我们没有任何理由在困难面前退缩，没有任何理由不做得更好。这项工作必须严格组织纪律，讲求工作实效，只能成功不许失败，全县上下都要有这样的信心和决心。为此提出几点要求：
（一）注重引导，强化宣传。各乡镇和有关部门要首先组织广大基层党员干部认真学习、领会新型农村合作医疗文件精神，提高大家的认识。要认真研究分析存在的问题，充分估计工作中的困难，制定合理的对策和措施，在实践中不断学习、不断总结、不断完善。要加大宣传力度，将其作为首要环节来抓。宣传工作务必要强阵容、大声势、全覆盖，做到全县动员、全民发动，哪怕是深入千家万户、说遍千言万语、吃尽千辛万苦，做这项工作的同志都要始终发扬钉子精神，始终营造良好氛围。宣传、卫生部门要认真制定宣传方案和宣传提纲，注意宣传的网络化、通俗化，力求向农民群众讲清道理、讲明政策，力争通过不同层次、不同形式的宣传活动，最大限度地发挥舆论引导作用，增强农民参加新型农村合作医疗的自觉性、积极性和主动性。
（二）健全机构，完善组织。县委、县政府决定成立由卫生、发展计划、财政、人事、农委、民政、纪委、组织、宣传、公安等部门参加的新型农村合作医疗管理委员会和监督委员会，主要负责制定全县合作医疗总体规划和年度计划，协调落实县级配套资金，指导和监督检查乡镇合作医疗实施及资金使用管理情况，完成上级部门下达的工作任务和日常工作。管理委员会下设合管中心，是全县合作医疗工作的经办机构。各乡镇、村要参照县工作机构设置，成立相应工作组织，由党政主要负责人、分管负责人及相关职能部门负责人组成，负责领导本地合作医疗工作的实施和运行，并尽快成立合管所，负责农村个人参保资金收缴和财务报销、补助发放等日常工作。各村党支部、村委会作为试点工作的基层一线，要充分发挥村民自治作用，精心组织宣传发动，抓好个人资金筹集，及时反馈实施情况。上述各级组织务必在会后一天内运作起来，抓紧制定具体的办事规则和管理制度，明确岗位职责、办事程序、工作规范和规章制度，做到工作有章可循，操作规范有序，内部监督有力，管理透明高效。
（三）形成合力，严明责任。整个工作实行县、乡镇主要领导负总责，分管领导具体抓，逐级负责，责任到人，哪一级出现问题或工作失误，从严追究哪一级领导的责任。各负有工作职责的单位，要加强协调，齐心协力，共同推进试点工作。卫生部门要充分发挥主管部门的职能作用，加强对农村合作医疗建设的指导和管理；财政部门要千方百计筹措合作医疗的配套资金，切实加强资金使用管理；审计部门要定期对农村合作医疗资金使用情况进行审计；纪检、监察部门要加强监管，对违反规定、加重农民负担的人和事，坚决予以查处。宣传、人事、农委、公安、民政、残联等部门要主动承担任务，落实相应措施，履行好各自的职责。为强化行政推动力度，从即日起，由两办组成巡回督查组，不定期地开展对乡镇和定点医疗机构的工作检查；从县直机关抽调20人组成工作组，在相关县负责人的带队下，分片包干各乡镇，负责驻点宣传、指导、督查，与乡镇捆绑工作，完不成任务不走人。乡镇也要成立工作队，与县联动，到村到户广泛宣传，迅速掀起工作高潮，并贯穿工作始终。同时，县与乡镇、县合管中心与各定点医疗机构分别签订责任书，严格目标管理，坚决兑现奖惩。
（四）拓宽思路，深化改革。新型农村合作医疗制度是新时期的新事物，没有多少现成的模式和经验可以借鉴，必须因地制宜、因时制策，用改革的办法来解决实施中的矛盾和困难。我们在组织开展这项工作时，要始终体现改革精神，不能沿袭传统的观念，采取传统的办法，无论是医疗机构，还是经办机构、经办队伍的建设，都不能搞铁饭碗，变成铁交椅。医疗机构、医疗单位要体现出改革精神，有关乡镇卫生院的职能转变，以及其用人、用工制度，文件不可能提出统一明确的要求，但要向社会公开招聘，实行全员聘用，逼着一部分人下去为农民群众服务，从制度上解决这个问题。医疗定点也要体现改革精神，在全县范围内，允许农民群众选择任何一家定点医疗机构，不搞属地管理，不搞一刀切，让定点医疗机构有一个竞争，有一个压力。
（五）严肃纪律，保障运行。要严格执行政策规定，向群众筹资，必须规范行为，不得层层加码或强行摊派；对县确定的80以上的参与率，必须作为一道红线、一项死任务，不得以任何理由和借口降低标准。要与农户签订合作医疗协议，明确相互间的权利和义务，规定个人在使用《合作医疗证》等相关证件时，不得更改，不得转让、借用给他人，医疗管理机构和经办机构人员的办公经费由县、乡镇财政分级负担，严禁以任何方式从合作医疗基金中提取、挪用；要坚持办事公开，对各项经费、基金每半年至少公示一次，对运行情况每月集中汇报一次，如有特殊情况立即汇报，实行动态管理。定点医疗机构要严格执行公布的用药目录和收费标准，如有违反规定弄虚作假的，一切医疗费用由其自行处理。在工作的各个环节，自上而下都要做到统一口径、统一步调，决不允许任何单位和个人违背政令、各行其是，影响工作全局。
同志们，做好新型农村合作医疗试点工作功在当代，惠及子孙。上一页 [1] [2] [3] [4] [5] 下一页
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