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| 段应碧在“新阶段的农村综合改革”国际论坛上的讲话-推进农村综合改革 促进城乡一体化进程 | |||||
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作者：佚名 文章来源：本站整理 点击数： 更新时间：2007-12-15  |
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面对诸多的问题怎么办？我认为应该认真贯彻十七大精神，继续把农业和农村、把解决三农问题作为全党全国各项工作的重中之重，继续认真贯彻统筹城乡经济社会发展的方略，不能因为这几年农村形势的好转，就放松对农业的重视。具体讲，我认为有必要在三个问题上去进行认真的思考，认真的研究，并在实践中进行探索。 第一，怎么建立起工业反哺农业、城市支持农村的长效机制 要建立起多渠道增加农业投入机制，来加强我们农业基础建设、农村基础设施建设。这是需要花很多钱的，但是我们现在有条件做。这几年每年大体上农业增加五百亿左右，但是我们现在的财政状况，去年是38000多亿，今年超预算收入就有7000来个亿，可是我们只给农业拿出了500亿，我们农村人口占57%。主要是国家预算内基本建设投资规模小，今年1300多个亿，明年可能增加点，但不会超过1500亿，去年48%用到农业上，这个比例再提高有困难，总量不增加不行。应当看到，我们国家的农业现在进入立一个需要大量花钱的阶段，因为在这个阶段，我们要做两件事情，一是要把大量的农民变成市民，这是要花钱的。二是要把传统的农业改造成现代农业，这更是要花钱的。还是像过去那样蜻蜓点水的给它投入解决不了问题，所以我们应当认真研究一下，我们的国民收入分配结构、财政的支出结构、基本建设的投资结构究竟怎么调整，这方面一定要有显著的动作。 第二，要探索在我们国家小规模的条件下怎么发展现代农业 现在我们国家平均每个农户的土地规模是0.47公顷，美国大体上是200公顷，都说日本是小规模，日本平均每户还有1.68公顷，我们这么一个小规模，怎么搞现代农业？日本的办法是大量的补贴，农业建设主要靠国家，农民收入40%以上也来自于国家。我们搞不起。我们的台湾省的办法是不种粮食，全种高产值的作物。我们大陆十几亿人口不种粮食行吗？十七大提出走中国特色社会主义农业现代化道路，目标是提出来了，任务是提出来了，但是这条道路怎么走法，是需要认真研究的。 第三，要探索在我们国家如何推进城乡一体化 十七大报告里提出了推进城乡一体化的要求，这是继提出统筹城乡社会经济发展之后又一个重大的部署，或者说是贯彻这个统筹城乡发展的一个重大部署，但是怎么推进？比方说，如何做到城乡生产要素合理的流动就是一个大难题，现在我们在许多方面，城乡是不一致的，我们两亿多农民在城里打工，常年在城市里，但他不是市民。所以他在农村的土地不能放弃，土地的经营规模越来越小。现在提出来城乡公共服务均等化，但现在这方面的差距还很大，比方说，农村小学的经费大体上也就是只有城市的经费40%，我们的卫生资源大体上80%集中在城市，其中80%集中在大医院。真正实现城乡公共服务均等化，还有许多工作要做。 除此以外，还要做一项重要的工作，就是这次论坛讨论的问题：推进农村综合改革。综合改革包括乡镇财政体制改革、乡镇机构的改革、农村教育改革、金融改革等等，这是基础性的。我们一方面要破除二元结构，促进城乡一体化，另一方面要打好农村的基础，把这些基础性的工作做好。这样，其他改革发展的措施才能顺利推进，才能更有成效 |
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