|
|||||||||
|
|||||||||
|
|
||||||||||||||
| | 网站首页 | 领导讲话 | 演讲致辞 | 总结报告 | 汇报体会 | 写作模板 | 典型经验 | 论文专集 | | ||
 |
||
|
||
|
|||||
| 关于国有企业改革发展的报告 | |||||
|
|
|||||
作者：佚名 文章来源：本站整理 点击数： 更新时间：2008-4-23  |
|||||
国资委成立五年来，在党中央、国务院的正确领导下，我们牢牢把握定位，依法履行职责，做了一些开创性的工作。 （一）以经营业绩考核为抓手，落实国有资产保值增值责任。研究出台了《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》。在清产核资、摸清家底的基础上，分别开展了年度和任期经营业绩考核工作。第一任期（2004－2006年）成效明显，第二任期（2007－2009年）正在实施。同时严格兑现奖惩，并对中央企业的薪酬管理进行了初步规范。几年来，业绩考核给中央企业带来了积极变化。一是进一步强化了搞好国有企业、实现国有资产保值增值的责任（公文有约免费提供）。二是初步构建起了自上而下的“考核层层落实，责任层层传递，激励层层连接”的国有资产保值增值责任体系。三是初步解决了自定薪酬、薪酬与绩效脱节以及薪酬只能升不能降等问题。四是促进企业强化薄弱环节的管理，有效地提高了企业的创新意识和管理水平。 （二）以董事会建设为着力点，完善公司治理结构。根据新修订的《公司法》，先后在19家中央企业开展了试点。一是建立健全外部董事制度。在董事会成员的配备中，外部董事占半数以上。二是授予董事会部分出资人的权利。把出资人的部分职权如重大投融资决策权等授给了规范的董事会，并逐步由董事会选聘、考核经理人员，决定经理人员薪酬。三是积极探索党组织发挥政治核心作用的有效方式与途径。这几年，试点企业发生了较大变化。一是内部制衡机制初步形成。二是决策更加科学。三是风险防控能力得到增强。四是管理更加有效。中央企业董事会试点工作得到党中央、国务院的肯定，并将进一步扩大试点。 （三）以公开招聘中央企业高级经营管理者为突破口，探索建立适应现代企业制度要求的选人用人新机制。先后在100家（次）中央企业的103个高级管理职位面向全社会公开招聘。在公开招聘工作中，国资委党委重点做到“五管、把好五关”。一是管原则，把好导向关。二是管标准，把好资格关。三是管程序，把好规则关。四是管机制，把好政策关。五是管监督，把好使用关。通过公开招聘，在国有企业选人用人机制上有所探索和突破，形成了优秀人才脱颖而出的良好环境。 （四）以核定主业和推进重组为主线，调整中央企业布局和结构。先后分7批核定并公布了中央企业的主业。研究制定了《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》和《中央企业布局和结构调整的指导意见》，五年来共有95家（次）中央企业参与了47次重组，中央企业户数由196家调整到150家。几年来，中央企业的主业更加精干，主业之间更具相关性和协调性，企业的核心竞争力明显增强，布局结构趋于优化。 （五）以财务监督和风险控制为重点，强化出资人监管。财务监督是国资委履行出资人职责的重要手段。国资委成立后，组织开展了清产核资工作，基本摸清了中央企业的“家底”。还在核实企业账本、提高会计信息质量、加强重大财务事项管控等方面做了大量工作。同时，积极探索和不断完善监事会制度，将监事会监督从事后监督转变为当期监督（www.gw9080.com），不断提高了监督水平。在大量调查研究、总结企业风险控制经验与教训的基础上，印发了《中央企业全面风险管理指引》，引导和组织企业清理高风险业务，加强了风险监控。 （六）以建立现代产权制度为核心，规范国有企业改制和国有产权转让。会同有关部门制定了《关于规范国有企业改制工作的意见》和《企业国有产权转让管理暂行办法》，分别对国有企业改制的有关程序和国有产权交易的各个环节做出了明确规定。会同有关部门连续几年开展了国有企业改制和国有产权转让的监督检查。积极推进产权交易市场的建设和规范运作，对国有产权交易情况进行实时监控。国有企业改制和国有产权转让逐步走上规范运作的轨道，有效地防止了国有资产流失，维护了职工的合法权益。 通过五年来的实践，我们找到了一条搞好国有企业的路子，找到了政企分开、政资分开的有效途径，找到了出资人机构履行职责的一套制度和方法，为国有企业进一步增强活力和竞争力、实现可持续发展提供了坚实基础。 三、推进国有企业改革发展的几点体会 通过五年来的探索与实践，我们有以下几点初步体会。 一是坚定搞好国有企业的信心，毫不动摇地发展壮大国有经济。建设中国特色社会主义，必须坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。必须时刻牢记搞好国有企业、发展壮大国有经济的历史使命，坚定搞好国有企业的信心，毫不动摇、理直气壮地发展壮大国有经济，充分发挥国有经济的主导作用，进一步增强国有经济的活力、控制力和影响力。 二是坚持政企分开、政资分开，进一步完善国有资产管理体制。政企不分、政资不分是国有企业效益低下的症结所在，也是深化国有企业改革必须突破的重大问题。必须按照党的十六大和十六届二中全会确立的“权利、义务和责任相统一，管资产与管人、管事相结合”的原则，进一步完善国有资产管理体制。要严格依法履行出资人职责，做到不缺位、不越位、不错位。要维护好所有者权益，确保国有资产保值增值。要维护企业作为市场主体依法享有的各项权利，坚持所有权与经营权分离，不当“婆婆加老板”。 三是坚持市场化改革方向，遵循企业发展规律搞好国有企业。企业能不能搞好，与所有制没有必然联系。要搞好国有企业，必须遵循企业发展规律。要有一个好的公司法人治理结构，形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制；要层层落实责任，形成责任落实和压力传递的工作机制；要建立有效的激励和约束机制，充分发挥员工的积极性和创造力；要切实加强管理，实现资源优化配置，不断提高企业的综合素质和竞争能力（www.gw9080.com）。 四是坚持两个毫不动摇，实现国有经济与民营经济平等竞争、相互促进、共同发展。建设中国特色社会主义，必须要坚持社会主义基本经济制度，必须要坚持两个毫不动摇。在社会主义市场经济条件下，国有经济与民营经济都是市场竞争的主体，都要遵守市场竞争的规则，按照市场竞争规律去运作，国有经济与民营经济完全可以在平等竞争中相互促进，共同发展，实现共赢。 五年来的实践充分证明，党的十六大关于深化国有资产管理体制改革的重大决策是正确的，党的十六大确定的“三统一、三结合”的原则是正确的，党的十六届二中全会确定的国资委的性质、定位是正确的。我们要坚定不移地按照这条道路继续走下去。 深化国有资产管理体制改革和国有企业改革仍然面临许多深层次的矛盾和问题，国有资产管理体制改革和国有企业改革任重道远。我们要全面贯彻落实党的十七大提出的国有资产管理体制和国有企业改革的重大任务，深化改革，优化结构，强化监管，力争在重点领域和关键环节取得新突破、新进展，努力实现国有企业又好又快发展，增强国有经济活力、控制力、影响力，为实现全面建设小康社会宏伟目标作出新的更大贡献（文章来自公文有约www.gw9080.com） |
|||||
|
|
|||||
| 文章录入：admin 责任编辑：admin | |||||
| 【发表评论】【加入收藏】【告诉好友】【打印此文】【关闭窗口】 | |||||
| 最新热点 | 最新推荐 | 相关文章 | ||
| 没有相关文章 |
| 网友评论：（只显示最新10条。评论内容只代表网友观点，与本站立场无关！） |
| | 设为首页 | 加入收藏 | 联系站长 | 友情链接 | 版权申明 | 网站公告 | | |||
|
