X政办发〔2007〕170号
X县人民政府办公室
关于做好2008年元旦春节期间安全生产工作的通知 方案
各乡（镇）人民政府，县属各部门，省市驻高各单位：
    2008年元旦、春节即将来临，为进一步贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议精神，切实加强安全生产工作，严防重特大安全事故的发生，确保全县人民过一个欢乐、祥和、喜庆的节日，经县政府同意，现就搞好2008年元旦、春节期间安全生产工作的有关事项通知如下
　 一、加强领导，恪尽职守，严格落实安全生产责任制 
    岁末年初，重大节假日较多，生产经营活动和交通运输活动繁忙，以及气候寒冷等因素，容易发生各类事故，做好这期间的安全生产工作任务十分艰巨。各乡(镇)、各部门和各单位要以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，从贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，增强做好安全生产工作的责任感、使命感，全面落实县委、县政府对安全工作的部署和要求，进一步加强对安全生产工作的领导。要按照“谁主管、谁负责”的原则，逐级建立健全严格的节日安全生产责任制，恪尽职守，强化措施，做到分兵把口，确保职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位，切实做好元旦、春节期间的安全生产工作，坚决杜绝重、特大事故发生，确保一方平安。
    二、周密部署，精心组织，认真开展安全生产大检查
    各乡（镇）、各部门、各单位要对元旦、春节期间的安全生产工作精心安排，周密部署。按照“条块结合、分级负责、属地监管”的原则，认真组织开展节日前和节日期间的安全大检查。主要领导要亲自带队深入企业、工地、车站、学校、医院、市场、商场、宾馆、饭店、游乐场所、景区景点等各类人员密集场所，重点检查元旦、春节安全生产工作安排部署情况、安全防范措施的落实情况、重大危险源的安全监控落实情况、事故隐患的整治情况等，严肃查处安全生产领域的各类违法违规行为，对排查出的事故隐患要采取有效措施立即进行治理。对安全事故按照“四不放过”原则严格责任追究，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，扎实推进当前和节日期间的各项安全生产工作。安全监管部门要加强监督检查，跟踪了解情况，促进整改措施的落实。对一时难以整改的隐患和重大危险源要制定监控措施，落实专人负责进行监控，做到万无一失。节日期间，县政府将组织有关部门，对各乡（镇）、各部门和各重点生产经营单位进行督查和检查。
    三、突出重点，强化措施，切实落实重点行业安全监管
    一是加强非煤矿山安全监管。要切实贯彻落实市委、市政府提出的“六整顿、五关闭、六负责”的工作要求，明确落实非煤矿山企业的安全生产主体责任和各乡（镇）政府及安监站的安全属地监管责任，做到各负其责、各司其职；要采取源头管理和综合治理措施，在县政府统一领导下，落实联合执法牵头部门的责任，组织有关部门和单位开展联合执法，加大巡查力度，防止和杜绝超能力、超定员、超强度生产行为，严厉打击违法生产行为；要采取强硬措施，防止透水淹井、冒顶、片帮、炮烟中毒、尾矿库垮坝、民爆物品爆炸等事故的发生，春节期间存在安全隐患的矿山企业一律停产整改，节日后由主管部门复查合格后，恢复生产。
    二是加强旅游安全监管。旅游管理部门和有关部门要负起责任，切实加强对各类场所、设施的安全检查和监督管理。要组织对各类旅游接待单位进行一次全面安全大检查，特别是对容易发生事故、食物中毒以及群死群伤事故的各种旅游住宿、经营场所等逐一进行重点检查，彻底排除事故隐患。对达不到安全要求，存在严重事故隐患的旅游景点及娱乐场所，要责令立即停业，限期整改；对整改不合格或达不到安全条件的坚决不准营业。
    三是加强交通运输安全监管。公安、交通、农机等部门要针对冬季气候特点，加大交通安全监管和执法力度。特别是一年一度的春运工作即将启动，交通部门要提前做好春运安全各项准备工作，制定科学周密的春运安全工作方案，建立健全和落实责任制，确保车辆及其相关设备处于良好的运行状态。公安、交警部门要采取巡逻检查和设站检查等方式，强化路面控制，严厉查处交通运输工具带病运行、驾驶员疲劳驾驶、违章行车、无牌无证机动车上路行驶、客车超载、农用车非法载客等违法违章行为。要深入抓好危险化学品道路运输安全专项整治工作，重点打击非法运输行为，防止运输过程中的翻车和泄漏事故。农机部门要高度重视农机生产安全，加强对拖拉机安全隐患较突出的区域和事故多发时段的安全巡查，纠正各种违法违章行为，消除事故隐患，严防重特大农机事故和涉及农机道路交通安全事故的发生。各类运输企业要加强对司乘人员的安全教育，加强对旅客携带物品的安全检查，严格查禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品，杜绝安全事故特别是重特大事故发生，确保交通运输安全。
    四是要加强对危险化学品和烟花爆竹的安全管理。安监部门要切实加强危化品生产经营单位的安全监管，坚决打击各种非法生产经营行为。各危险化学品经营单位要落实存储设备的保温、防冻、防泄漏措施；重视停车、开车、检修、维修环节和各种险情的管理和监控；加强对罐区、装卸站台防静电的检测以及承压设备的检测、检验；严格剧毒化学品“五双”管理制度。对节日期间连续生产的化工企业要加强检查，督促落实各项安全生产措施，对重大危险源要安排专人24小时严密监控。要突出抓好危化品运输安全监管，严防运输过程中发生危化品泄漏和爆炸事故。  
     突出抓好烟花爆竹管理。要严格按照《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》及实施意见的规定，安监、公安、质检、工商等部门要各司负其职、密切配合加大监管力度、严格运、储、销、燃放和应急救援各个环节的监管，严厉打击取缔非法销售、运输烟花爆竹的违法行为。
    五是加强对公众聚集场所的安全监管。消防部门要深刻吸取东莞市“12•12”重大火灾事故的教训，重点检查车站、商场、集贸市场、学校、医院、宾馆酒店、娱乐场所等人员密集场所消防设施、设备的维护、保养和管理情况，重点检查人员密集场所的安全疏散出口是否畅通、消防安全制度是否建立健全等。要加大对火灾隐患的治理力度，对挂牌督办的重大火灾隐患必须限期治理整改到位，对存在重大火灾隐患、难以整改治理的要依法责令其停产停业。教育、卫生等部门要会同消防等部门搞好学校、医院等场所的安全检查，及时发现和消除事故隐患。凡举办集会、庆贺等公众聚集活动，必须坚持“安全第一”和“谁主办谁负责安全，谁审批谁负责监督”的原则， 落实安全措施，确保安全可靠。
    六是加强锅炉压力容器和特种设备安全监管。质监部门要加强对压力容器、压力管道、起重设备、防爆电器、危险化学品容器等设备、设施的现场动态管理和检查，排除隐患及各类不安全因素，凡达不到安全要求的，必须立即停止使用。
    七是切实加强节日期间食品药品安全。佳节之际，食品药品消费剧增，搞好食品药品安全工作尤为重要。药监、工商、质监、商务、卫生等部门必须互相配合，联合行动，多管齐下，加大对食品药品检查力度，抓好“放心工程”，严禁出售过期、变质的食品药品，防止食品药品安全事故发生。
    此外，其它与人民群众生活密切相关的供水、供电、供气等行业部门，也要加强监督检查、检修和维护工作，确保“两节”期间安全生产。各乡（镇）、各有关部门和单位要突出重点，认真搞好安全检查，深化安全专项整治，加强安全管理和对重大危险源的监控，防范各类重特大事故的发生。
    为了做好监督检查工作，县上决定成立14个检查组，对全县安全生产工作进行全面检查，具体检查分组如下：
    第一组：由县安委办牵头，安监局、县总工会、广电局参加，负责对各个重点行业和乡（镇）安全生产检查情况进行全面督查和抽查。
    第二组：由国土局牵头，经贸委、劳动局、安监局参加，负责检查非煤矿山企业安全。
    第三组：由公安局牵头，交警大队、交通局、农机局、运管所参加，负责检查道路交通和农机安全。
    第四组：由公安局牵头，消防大队、环保局、商务局参加，负责检查公共聚集场所、涉枪单位、民用爆炸物品、烟花爆竹和农村消防安全，出租房，流动（暂住）人口登记，发证管理。
    第五组：由乡企局牵头，工商局、质监局、消防大队、供销社参加，负责检查危险化学品企业安全。
    第六组：由安监局牵头，公安局、工商局、质监局参加，负责检查烟花爆竹安全。
第七组：由旅游局牵头，文化局、民政局、电力局参加，负责检查旅游景点、文物保护单位、饭店、宾馆、网吧的安全。
    第八组：由安监局牵头，城建局、国土局、质检局、公安局、电力局参加，负责检查建筑施工单位安全。
    第九组：由质监局负责检查锅炉、压力容器、压力管道、危险化学品容器安全。
    第十组：由水务局牵头，林业局参加，负责检查林木防火、水库、墙坝安全。
    第十一组：由卫生局牵头，监察局、药监局参加，负责检查有害化学物品、食品、药品卫生安全和流行性疾病、疫病控制安全。
    第十二组：由教体局负责检查中小学、幼儿园的安全。
    第十三组：由县综治办牵头，社会治安综合治理有关单位参加，负责检查各乡（镇）机关及县属各机关单位“四防”工作。
    第十四组：乡（镇）检查组：由各乡（镇）人民政府负责辖区内单位、企业、学校、农村消防安全检查、重大隐患和重大危险源整改监控及整改措施落实情况。
    元旦前的安全大检查，由各乡（镇）、各部门按照《高台县人民政府办公室关于在全县重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（高政办发[2007]79号）的组织分工要求和各行业安全生产存在隐患的状况，切实履行各自职能，各自从12月26日开始对元旦前的安全工作进行大检查。春节前的安全大检查从1月26日开始，由14个检查组按照职责和分工要求，确定分管领导及工作人员，集中精力和时间，认真开展安全大检查。元旦期间的检查情况于12月31日前、春节期间的检查情况于2月2日前以书面形式（附电子文档）分别报县政府办公室和县安委办。  
    四、加强协作配合，搞好值守应急 
    各乡（镇）、各部门、各单位要进一步增强大局意识和责任意识，积极加强与其他相关部门和单位的协作配合，在监督执法、突发事件抢险救援等环节加强联动，形成合力，确保各项工作协调有序，万无一失。要进一步严肃纪律，认真执行值班制度，切实加强值班工作。要安排专人昼夜值班，单位负责人在岗带班，及时掌握安全生产动态，建立节日期间信息沟通和事故响应联动机制，一旦发生各类突发事件和异常情况要及时妥善处理，并按规定如实上报。要坚持零报告制度，“两节”期间每日15时向县委办、县政府办及县安委办报送当天安全情况。若在节日期间发生信息不畅，擅离岗位而造成严重后果的，将按照《张掖市人民政府关于安全事故行政责任追究的暂行规定》，追究相关人员的责任。要加强预案管理，针对不同的生产经营活动和大型的专项活动做好应急预案并搞好演练，一旦发生事故，要立即启动，有效救援，把事故损失减小到最低限度。各乡（镇）、各部门、各单位将值班安排情况（元旦值班安排情况于12月30日前，春节值班安排情况于2008年2月4日前）报县政府办公室和县安委会办公室。 

                                                             二○○七年十二月二十七日

主题词：安全生产  通知                                         
  抄送：县委办，人大办，政协办，法院，人武部政工科。                                             
X县人民政府办公室         2007年12月27日印发