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| 市突发重大动物疫情应急预案 | |||||
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作者：佚名 文章来源：本站整理 点击数： 更新时间：2008-1-31  |
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1 总则 1.1 编制目的 及时、有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情，最大程度地减轻突发重大动物疫情对畜牧业及公众健康造成的危害，保持畜牧业经济持续稳定健康发展，保障人民身体健康安全。 1.2 编制依据 根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《国家突发重大动物疫情应急预案》、《中华人民共和国重大动物疫情应急条例》《云南省动物防疫条例》和有关法律、法规，结合我市实际制定本预案。 1.3 突发重大动物疫情的确认和分级 1.3.1 突发重大动物疫情的确认 突发重大动物疫情后，县级动物防疫监督机构技术人员及技术专家组到现场采集病料、调查疫源，并依照以下原则诊断疫病，确认疫情： (1)疫情的确认应当根据流行病学调查情况、临床症状、病理变化以及必要的实验室检验结果作出综合判定； (2)对临床特征明显，流行病学背景清楚的，已发生过的老疫病，可由技术专家组进行现场诊断，现场无法确诊的，进行实验室诊断，诊断结果经动物防疫监督机构确认后作为疫情紧急处置的依据。但现场诊断必须拍照(或录像)记录流行情况并采集病料保存以供进一步技术分析备用； (3)辖区内新发生的疫病、已消灭的疫病以及难以确认的动物疫病由上一级动物防疫监督机构负责确认； (4)Ⅳ、Ⅲ级疫情由县级动物防疫监督机构及其技术专家组确认；Ⅱ级疫情由市级动物防疫监督机构及其技术专家组协助县区共同确认；特别重大的Ⅰ级疫情由省级动物防疫监督机构及其技术专家组协助市、县共同确认； (5)人畜共患病疫情必要时会同卫生部门的疾病预防控制机构的有关专家共同确认； (6)对疑为国内从未发生过的疫病，由省动物防疫监督机构邀请国家权威机构和专家会诊。 1.3.2 突发重大动物疫情的分级 根据突发重大动物疫情的性质、重大动物疫情发生的病种、危害程度、发病数量、传播速度、流行范围和趋势，将重大动物疫情划分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级。 I级疫情(特别严重)：下列疫情列为I级疫情： (1)牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等严重危害畜牧业安全生产的一类传染病在短期内呈暴发态势的，疫点和发病数量较多，一个平均潜伏期内疫情涉及2个以上相邻县的；或一个县内疫点数量少、发病面不广，但发病畜数量特别大的（牲畜在500头以上，家禽在5000只以上)疫情； (2)本市从未发生过的动物疫病或由变异病原体引起的动物疫病，且呈流行态势的； (3)本市已消灭或新发生的动物疫病； (4)发生面较广，有可能呈现暴发态势并对人的健康造成严重威胁的人畜共患疫病； (5)呈暴发流行的，对畜牧业生产危害严重的其他二、三类动物疫病； (6)区域特殊情况需要列入I级疫情管理的动物疫病。 Ⅱ级疫情(严重)：下列疫情列为Ⅱ级疫情： (1)牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等一类传染病在短期内呈流行态势的，疫点数量和发病数量较多，一个平均潜伏期内疫情涉及一个县区内3个以上乡镇的；或疫点数量少、发病面不广，但是发病畜数量较大的(牲畜在50头以上，家禽在500只以上)； (2)本地区内从未发生过的动物疫病；或由变异病原体引起的动物疫病，且呈流行态势的； (3)本地区已消灭或新发生的动物疫病； (4)局部地方发生，有可能对人的健康造成影响的人畜共患病； (5)呈暴发流行的其他二、三类动物疫病； (6)区域特殊情况需要列入Ⅱ级疫情管理的动物疫病。 Ⅲ级疫情(较重)下列疫情列为Ⅲ级疫情： (1)牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等一类传染病在短期内呈流行态势的，疫点数量和发病数量较多，一个平均潜伏期内疫情涉及一个县区内1个乡镇2个以上村的；或疫点数量少、发病面不广，但是发病畜数量较大的(牲畜在50头以上，家禽在500只 以上)： (2)本地区内从未发生过的动物疫病；或由变异病原体引起的动物疫病，且呈流行态势的； (3)本地区已消灭或新发生的动物疫病； (4)局部地方发生，有可能对人的健康造成影响的人畜共患病； (5)呈暴发流行的其他二、三类动物疫病； (6)区域特殊情况需要列入Ⅲ级疫情管理的动物疫病。 Ⅳ级疫情(一般)：下列疫情列为Ⅳ级疫情： (1)在C级疫情程度以下或1个疫点(户)上的一类动物传染病; (2)在C级疫情程度以下的，具有公共卫生意义的人畜共患病； (3)对某一县区已经消灭或新发生的动物疫病； (4)县区兽医行政管理部门认为需要列入Ⅳ级疫情管理的。 1.4 适用范围 (1)本预案适用于本市行政区域范围内突然发生，造成或者可能造成畜牧业生产严重损失和社会公众健康的突发重大动物疫情的应急处理工作。 (2)本预案所称突发重大动物疫情是指呈暴发流行的、可对全市畜牧业生产安全、人体健康及国民经济和社会稳定造成重大影响的一类动物疫病、人畜共患病以及我市尚未发现或不明病原的动物疫病所引发的疫情。 (3)突发重大动物疫病的具体病种由县级以上兽医行政管理部门根据农业部发布的疫病分类目录以及疫情通报的动态情况不定期通报。 1.5 工作原则 (1) 统一领导，分级管理。市、县区人民政府对突发重大动物疫情的防治工作负总责，市、县区人民政府主要领导是第一责任人，分管领导是具体责任人，统一领导和指挥突发重大动物疫情应急处理工作。疫情应急处理工作实行属地管理，市、县区各级人民政府负责扑灭本行政区域内的突发重大动物疫情，各级各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好疫情应急处理的有关工作。 (2) 快速反应，高效运转。市、县区人民政府和兽医行政管理部门要依照有关法律、法规，建立和完善突发重大动物疫情应急体系、应急反应处理能力；发生突发重大动物疫情时，各级人民政府要迅速作出反应，政府负责人务必协调指挥各有关部门落实各自职责，立即启动本应急预案，落实“政府统一领导、部门层级联动、社会群防群治”的防治机制，采取果断措施，及时控制和扑灭突发重大动物疫情。 (3) 预防为主，群防群控。贯彻预防为主的方针，坚持日常管理与应急处置相结合，科学防治与依法管理相结合，条条管理与块块管理相结合，社会防治与专业防治相结合原则。加强防疫知识的宣传，提高全社会防范突发重大动物疫情的意识；落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，并根据需要定期开展技术培训和应急演练；开展疫情监测和预警预报，对各类可能引发突发重大动物疫情的情况要及时分析、预警，做到疫情早发现、快行动、严处理。发生突发重大动物疫情时，能在最短时间内发动和依靠群众，动员一切防疫资源和力量，按早、快、严的灭病原则，及时开展全民防疫和高效、快速、有序的应急处理工作，控制和扑灭疫情。 根据动物疫情态势的变化，疫情预防分为一般预防和紧急预防。 ①一般预防措施主要包括以下几方面： A、市、县区兽医行政管理部门应根据国家确定的强制免疫病种以及本地区疫病流行的动态制订疫病预防计划，报同级人民政府批准后由动物防疫监督机构督促落实，乡镇人民政府组织实施，全面实施免疫标识管理制度，确保重大动物疫病免疫密度的稳定提高。 B、规模饲养场(户)的防疫工作，动物防疫监督机构督促落实规模饲养场(户)联场带户责任制，推行防疫标准化管理，建立全过程安全检测监控体系，促进免疫、检疫、消毒等综合防疫措施到位，全面实施全进全出的饲养管理模式，提高规模场防疫管理水平。 C、各级动物防疫监督机构要全面改善检疫设施和手段，规范产地检疫和屠宰检疫工作，提高检疫人员的素质，严格按照国家规程到场到厂到户检疫，对检出的病害动物及其产品，要依法督促有关单位按规定进行无害化处理。 D、有外源性动物、动物产品输入的地方，由动物防疫监督机构根据国家和省公布的疫情通报统一组织开展对输入地动物、动物产品疫病风险评估分析，严格实施准调制度，督促屠宰场(点)、动物及其产品经营者依法生产经营，严禁从疫区调入动物及其产品。要完善公路、铁路、民航、水路等动物防疫监督检查网络，加大检查力度，加强流通环节的防疫管理。 E、工商、卫生、技术监督等有关部门要在各自职责范围内做 好监督管理工作，依法配合支持动物防疫监督机构严格实施《动 物免疫户口册》和免疫标识制度，严厉打击和查处未经检疫以及 检疫不合格的动物及动物产品上市交易行为，规范动物饲养、动 物产品的加工、经营单位和个人的防疫活动。 F、宣传和兽医行政管理部门要加强对动物饲养、动物产品的生产、加工、经营等单位和个人的动物疫病防治知识宣传，提高动物疫病的防治意识，健全防疫制度，落实防疫措施，努力营造群防群治的防治氛围。 ②紧急预防。紧急预防在IV级以上疫情时开展，紧急预防措施主要包括以下几方面： A、在疫情发生后，对受威胁区易感动物进行紧急免疫注射。 B、在疫情发生后，对染疫或疑似染疫的动物、动物产品进行无害化处理。 C、严格落实封锁措施，关闭疫区内的牲畜交易市场，禁止疫区动物、动物产品交易和流动。 D、对疫点、疫区或受威胁区进行全面消毒。 2 应急组织体系及职责 2.1应急指挥机构 市、县区人民政府分别成立突发重大动物疫情应急指挥部，下设指挥部办公室、协调督查组、技术专家组、物资保障组、扑疫预备队。发生重大动物疫情时，各室组队按各自职责进入应急状态。市、县区人民政府主管领导担任突发重大动物疫情应急指挥部总指挥，政府办公室负责同志、农业局局长担任副总指挥，负责对突发重大动物疫情应急处理的统一领导、统一指挥，作出处理突发重大动物疫情的重大决策。市、县指挥部成员单位根据突发重大动物疫情的性质和应急处理的需要确定，主要有农业、宣传、财政、发改、公安、交通、工商、监察、卫生、科技、商务、民政、铁路、质监、药监、民航、林业、城建、武警等。 市、县区突发重大动物疫情指挥部成员单位职责： 兽医行政管理部门：(1)指导有关部门参与人员搞好疫情控制和扑灭工作；(2)负责疫情监测、流行病学调查、疫源追踪工作；(3)建立紧急防疫物资储备库，储备足够的疫苗、药品、诊断试剂、器械、防护用品、交通及通讯工具等；(4)建立突发重大动物疫情处理预备队，培训兽医专业技术人员及其他有关人员；(5)对疫情作出全面分析评估，并制定疫情控制和 |
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