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| 县区水务和扶贫工作情况汇报 | |||||
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作者：佚名 文章来源：本站整理 点击数： 更新时间：2008-4-9  |
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尊敬的*副主任及督察组各位领导： 在这欣欣向荣的夏日里，代副主任和各位领导在百忙之中、不辞辛劳赴来××检查指导工作，我们倍感荣幸和鼓舞！在此，我谨代表全县45万各族群众向省督察组各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就××县水务和扶贫工作情况作如下汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正。 一、基本县情 ××县位于云南省东南部、文山州中西部，东南北三面分别与州内的广南、西畴、文山、丘北四县接壤，西面与红河州蒙自县、开远市相邻，全县国土面积3827平方公里，下辖11个乡镇、两个华侨农场，93个村民委员会、7个社区，1033个自然村。居住着汉、壮、苗、彝、回、瑶等十余种民族，2006年末，全县总人口45.07万人，其中少数民族人口28.95万人，占总人口的64.2%。全县主要有以下特点：土地平整宽阔，全县有3000亩以上的坝子35个，其中平远坝子是云南省八大坝子之一；交通区位优势明显，文山普者黑机场位于砚山境内，距××县城仅5公里。国道主干线衡昆高速公路（gz75）砚平、平锁段已建成通车，砚广段将于明年建成通车，××已成为云南通往两广及越南的重要通道；电力资源较为充沛，县境内现有变电站16座，总变电容量达80万kva，正积极筹建一座50万伏变电站和一座22万伏、一座11万伏变电站，砚山将成为“云电送越”和“云电送粤”的重要通道；矿产及生物资源丰富，目前已探明的有29种，其中斗南锰矿是全国八大锰矿之一。适宜种植烤烟、辣椒、三七、花生等作物，有省内最大的辣椒交易市场——稼依辣椒城，是全国11个烤烟标准化示范县之一、全省47个县域经济发展试点县和全省40个“工业强县”试点县。到2006年底，全县地区生产总值实现26.1亿元，比上年增长14.3%，一、二、三产业分别实现增加值7亿元、10.4亿元和8.7亿元，三次产业比重为26.7：40：33.3；固定资产投资完成15.11亿元；财政总收入实现1.82亿元，其中地方财政一般预算收入实现11539万元，突破亿元大关；金融机构各项存、贷款余额分别达到18.97亿元和14.94亿元，金融机构贷款余额首次突破10亿元；社会消费品零售总额实现8.9亿元，农民人均纯收入达到1630元，城镇居民人均可支配收入实现8850元，人口自然增长率为5.61‰。 二、水务工作基本情况 砚山县由于地处珠江和红河两大流域的分水岭上，河流短小，加之岩溶地貌广布，溶洞和裂隙发育，地表水渗漏和流失十分严重，导致境内干旱缺水、水资源贫乏，严重制约了农村经济的发展。根据砚山实际，建国后历届党委、政府高度重视水利建设，通过全县上下的共同努力，截止2006年12月，全县累计投入水利建设资金2.87亿元，建成各类水利工程35308件，其中：中型水库4件，小（一）型水库8件，小（二）型水库52件，小坝塘211件，“五小”水利工程35033件，实现有效灌溉面积26.15万亩，全县水利灌溉程度达40.9％（按统计耕地面积计算），解决了21.7万人和9.68万头大牲畜饮水困难。 （一）工作进展情况 1、润滇工程项目工作进展情况。为缓解全县水资源供需矛盾，加快以“阿额水库”为重点的“润滇工程”项目前期工作进度。阿额水库选址位于砚山县维摩乡阿额村，距砚山县城41km，属珠江流域西江水系清水江上游南丘河上的一条支流，控制径流面积30.2平方公里，多年平均径流量1103.76万立方米，拟建坝高50米，坝长230米，总库容1136.3万立方米，兴利库容771.8万立方米，设计灌溉面积1.38万亩，解决1.41万人0.51万头大牲畜的饮水和区内工业用水。阿额水库是一座以灌溉为主，兼顾乡镇供水和工业供水的综合性水库，工程估算总投资8178.83万元。《阿额水库工程可行性研究报告》于2004年7月完成，并通过州级审查，目前可研资料已上报省厅。 2、病险水库除险加固工程建设情况。我县正在开展病险水库前期工作的有丰收、稼依2座中型水库和红舍克、尼龙拱、鱼泽坡、黑所、新民、路德、回龙7座小（一）型水库，目前安全鉴定已全部完成，其中：丰收、红舍克、尼龙拱、鱼泽坡4座水库已完成除险加固初步设计，工程估算总投资4750.16万元。 3、五小水利工程建设情况。根据砚山县水资源短缺、降雨时空分布不均，工程性缺水十分严重，抵御干旱的能力脆弱等特点，2005年10月编制完成了《砚山县10万口旱地小水窖可行性研究报告》，“十一五”期间规划在全县11个乡镇64个村民委建设旱地小水窖10万口，小水井612口，解决烤烟、花生、三七和蔬菜等作物的用水问题。工程估算总投资3.76亿万元，项目建成后新增蓄水能力357万m3，控制灌溉面积30.61万亩。2006年建成小水窖、池（井）10171口，解决了8653人2159头大牲畜饮水问题和55927亩旱地用水问题；2007年全县计划新建小水窖、小水池和小水井15000口。 4、干支渠防渗建设。2007年计划完成红舍克、听湖、新民、黑所4座水库37.28km渠道防渗处理，工程规划总投资1638.33万元，项目完成后新增灌溉面积1.855万亩，改善灌溉面积0.84万亩。 （二）主要做法 近来我县水利建设工作总体来说进展顺利、效果明显，主要得力于领导重视、各部门配合和群众积极，同时经过几十年的探索，形成了近期要用好现有水资源和积极开发新资源的基本治水思路，具体就是一要以水库除险加固和节水改造为重点；二要加大以小水窖、小水井为主的五小水利工程建设力度；三要适当兴建中小型水库。归纳起来，主要有4点做法： 一抓资金整合。近年来，县委、政府先后制订了一系列优惠和鼓励政策，加大对县级各部门资金的整合力度，集中力量投入节水工程建设，全县整合了烟草、水务、财政、农业、扶贫等部门2816.73万元资金，加大节水水利工程投入力度。 二抓质量管理。坚持“百年大计、质量第一”的建设宗旨，严格按基建程序办事，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，坚决杜绝“三边”工程。重点项目严格按“三制”实施，由于措施得力，从而有效保证了工程的顺利实施，确保了工程质量。 三抓资金管理。为确保资金使用效益，水利项目资金由县会计核算中心严格把关，严格按照国家法律、法规和财经制度的要求，坚持专款专用、专户管理，杜绝挤占、挪用农田水利建设专项资金现象，确保资金跟着项目走、跟着进度走，同时加大审计力度，自觉接受审计监督。 四抓项目前期工作。几年来，我县始终把农田水利基础设施建设作为项目前期工作的重点来抓，每年都安排项目前期工作经费，支持完成了一批病险水库、农业综合开发、土地整理项目前期工作，先后编制完成了《砚山县集雨节灌工程发展规划报告》、《10万口旱地小水窖可行性研究报告》和《2005-2007年基本烟田地水利设施建设与保护规划》等一批节水工程规划报告，完成了丰收水库、红舍克水库除险加固初设工作，年内将完成稼依水库和7座小（一）型水库的安全鉴定和除险加固初设工作，为争取上级投入、整合资金投入打下了基础。 （三）存在的困难问题 我县水利基础设施建设虽然取得了一些成绩，但由于砚山县特殊的地理位置和地形条件，水的问题仍然十分突出，工作中也存在一些较为突出的困难和问题： 一是水利基础设施不配套。水利基础设施薄弱，水利灌溉程度低，到2006年底，全县的灌溉程度仅为40.9％，目前仍然还有135.17万亩农田靠天吃饭和13.4万人3.57万头大牲畜饮水不安全，并且因持续干旱，水库坝塘蓄水严重不足，多数灌区覆盖面积得不到有效灌溉，水仍然是制约砚山经济发展的重要因素。 二是病险工程多。我县水库大多于建国初期建成，64座小（二）型以上水库，存在病险问题的有62座，占97%，且渠系不配套，现有渠道884.49km，不配套的401.05km，占45.3%。 三是水利项目的统一管理存在差距。水利项目涉及部门多，资金来源渠道多，各部门争取的项目各部门按照上级主管部门的要求自行实施，各行其事，没有统一规划，造成一些项目布局不合理和投资的浪费。 四是水务技术队伍缺人才。特别是涉水专业技术人员偏少、能力偏低，技术力量远远满足不了水务工作的需要。 五是局部地区水资源环境呈恶化趋势。我县是水土流失严重的县份，水土流失面积达2011.75km2，占总面积的52％。局部地区水源和水库上游流域保护力度不够，加快了水库泥沙淤积，不利于水库安全。 六是投入不足。水利项目投资大，由于地方财政十分困难，地方配套资金投入十分困难。如听湖水库除险加固工程，地方财政无力配套623万元资金，为启动投资概算977.81万元的听湖水库渠系配套工程，我县决定投入信贷资金623万元进行配套，恳请省上给予补助不足部分资金354.81万元。 三、扶贫开发工作进展情况 今年以来，在省、州党委、政府的正确领导下，在各挂钩协作单位的大力支持帮助下，按照落实科学发展观和构建和谐社会要求，以扶贫整村推进为重点，扎实抓好扶贫各项措施的落实，砚山县扶贫开发取得明显成效。 （一）工作进展情况 1、整村推进项目。今年我县计划实施整村推进项目47个，其中：省重点扶持村42个，上海对口帮扶5个，规划总投资1843.31万元。根据州委、州人民政府统一部署，47个项目点已于1月11日正式启动。截止目前，完成村庄道路建设56825平方米，占计划的57.9%；新建沼气池393口，占计划的66.7%；建小水窖52口，占计划的54.7%；改造危房229间，占计划的84.5%；改造厩舍及卫生厕所275间，占计划的38.6%；建成科技活动室1间，占计划的4%；种植林果310亩，占计划的54.9%；种植经济作物3264亩，占计划的54.5%；饲养商品猪2330头，占计划的29.6%，其它子项目正按规划要求有序开展。 2、易地搬迁工作。根据国家有关政策要求，今年我县计划将干河乡红舍克村民委小鱼塘村小组迁入红舍克村民委向阳村，迁入区距小鱼塘村2公里，计划安置123户526人。该项目已通过州级评审，目前已完成项目前期准备工作，待省审核批准后即可启动实施。 3、村村通电工程。根据县委、政府的安排部署，我县从2005年8月起，计划用3年左右时间解决全县59个未通电村寨的通电问题。2006年10月起，我县在2005-2006年度已经解决25个村寨通电问题的基础上，再次启动实施了13个村寨的村村通电工程。该项目涉及6个乡（镇）、8个村民委，共394户农户1596人，规划投资335.91万元，并于今年5月全部完工。至此，全县已有38个村小组1058户4418人解决了未通电问题，使全县60%以上的未通电群众彻底告别了祖祖辈辈点煤油灯的历史，广大农村的发展后劲显著增强。 （二）主要做法 一抓组织领导。一是健全领导机构，实行县级领导挂钩联系制度，为项目的顺利实施提供组织保证。二是明确项目实施单位和挂钩联系单位工作职责，抓好部门协调，确保项目建设的有机协调运转。三是组建扶贫工作队，分人分片包干示范村，使项目建设做到上有人管、下有人抓，确保项目建设顺利实施。四是将扶贫开发内容列入全县重点项目督办考核范畴，定期督查，适时通报。 二抓项目规划。在项目规划过程中，从群众最迫切需要解决的问题入手，坚持“统筹兼顾、突出重点、因地制宜、量力而行”的原则，搞好项目规划。一是从与群众生产、生活条件密切相关的项目入手，重点抓好基础设施建设。二是因地制宜，突出重点。根据各个项目点不同情况，依据“缺什么补什么”的原则进行规划，使项目建设各有侧重。三是搞好“一村一品”建设，着力解决群众“钱袋子”问题。在项目规划及实施过程中，实行整村推进战略，每村找准一个当地容易接受、普及面广的长效经济发展项目，搞“一村一品”经济建设，确保农民增产增收。 三抓宣传动员。驻村工作队通过广播、电视、以会代训和入户走访等形式，及时向广大群众宣传新农村建设的目的、意义及政策、规划等内容，让新农村建设深入民心，充分调动群众参与项目建设的积极性。项目实施中，各工作队始终把群众作为建设的主体，注重提高群众的参与意识，真正把群众从被动参与转到主动实施项目上，把“要我干”实实在在地转变为“我要干”，从而做到农业生产与项目实施、公共项目与入户项目“两不误”，分组与分户落实相结合。 四抓责任落实。在总结往年工作的基础上，各级党委、政府在充分发挥好领导、规划、统筹、协调作用的同时，根据各项目点建设内容进一步明确相关部门和工作队工作职责，将规划项目分解为块，化整为零，责任落实到部门、到人。如交通部门负责道路建设，水务部门负责小水窖，林业部门负责沼气池，畜牧、卫生、广电、教育等分别负责厩舍、厕所、电视接收站、学校修缮等，使项目建设做到资金、技术、规划、人员、时间“五落实”，对所有联系示范村的工作人员和村干部实行“定目标、定任务、定进度、定奖惩”的“四定”制度。同时，充分调动各级各部门参与示范村建设的积极性，整合交通、水务、林业、畜牧、广电等相关部门的项目资金投入小康及温饱示范村建设，体现“统一规划、统一安排、重点使用、各记其功”。在项目资金尚未到的情况下，采取借款形式由县财政垫支200万元，确保项目实施进度。 五抓资金监管。严格执行《财政扶贫资金管理办法》，实行专款专储、专人管理。按照“统筹规划，突出重点，量力而行，不留缺口”的原则安排项目资金，坚持资金跟着项目走，使有限的资金用在实处，发挥最佳效益。在物资管理方面，进一步完善物资调供专人管理制，杜绝物资外流现象。 六抓组织建设。各驻村工作队始终把加强农村基层组织建设和解决好各村“有人管事、有钱办事、有章理事”的问题纳入议事日程，将示范村建设与实施“云岭先锋”工程、《云南农村工作守则》和当前农业生产有机地结合起来，努力提高党组织的凝聚力和战斗力。一是组建党支部，发挥村党组织的领导核心作用。二是建立党员联系群众制度，发挥党员的指导和帮扶作用。三是开展“党员示范户”评选活动，发挥党员示范带头作用。四是完善村规民约，规范工程实施。进一步完善村务公开制度，促进基层民主建设。 （三）存在的困难和问题 总体来看，今年上半年我县扶贫整村推进工作实现了时间过半、工作完成过半。但在具体工作中也存在一些较为突出的困难和问题： 一是群众贫困面大，贫困程度深，难以自筹资金投入项目建设，资金投入与群众需求不相适应，给项目实施带来一定影响。 二是个别村寨群众参与项目建设的积极性不高，存在“等、靠、要”的思想，影响了工作进展。 三是部分示范村项目规划不尽合理，没有充分体育“缺什么补什么”，导致项目实施过程中出现变更项目的现象。 四是入户项目与公共项目同步实施，加之项目建设期间正值春耕大忙季节，劳力紧张，项目建设与农事争劳力的问题突出。 五是各种扶贫资金就位迟缓，不同程度影响了项目的顺利实施。 各位领导，我的汇报完了，不妥之处，敬请批评指正和提出宝贵意见。 |
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